〔主持人〕:

各位网友，大家下午好!欢迎参与宜宾市人民政府网站在线访谈栏目。幼有所托、幼有善育，“小托育”的背后蕴含“大民生”。近年来，宜宾聚焦托育难题，大力推进普惠托育服务体系建设，不断满足人民群众对托育服务的需求。今天我们很高兴地邀请到了市教育体育局党组成员、副局长陈骏做客我们的演播厅，与广大网友进行在线交流。陈局长，您好!首先请您和广大网友打个招呼吧。

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

主持人好，各位网友好!感谢宜宾市人民政府网站《在线访谈》栏目给我们搭建了一个与广大网友直接沟通、交流的平台!借此机会,我代表宜宾市教育和体育局，向长期以来关心、关注和支持宜宾教育体育事业的广大网友表示感谢。欢迎大家对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议，谢谢大家。

〔主持人〕:

好的，谢谢陈局长！首先请您为我们简单介绍一下宜宾市托育服务的发展现状。

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

近年来，宜宾市深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于促进托育服务健康发展的工作部署，以构建普惠托育服务体系，切实满足群众需求为目标，坚持“普惠优先、多元办托、管理规范、质量保证”的原则，将托育服务融入政府民生实事项目统筹落实，努力构建政府保障有力、家庭养育科学、园所指导示范、医卫深度融合、社会多方参与的托育公共服务格局。截至今年3月，全市可提供托位1.7万个，投用托位7573个(有单设托班幼儿园86所、托位4185个，社会托育机构50个、托位3388个)，在托幼儿5158人。全市托育服务政策体系基本健全，多元化、多样化、供需基本平衡、规范普惠安全的托育公共服务格局基本形成，人民群众对婴幼儿高质量照护服务需求得到进一步满足。

〔主持人〕:

“幼有善育”事关千家万户，受到了广大市民的关心和关注。请问在支持普惠托育发展过程中，宜宾市出台了哪些政策予以支持？

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

好的，主持人。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等文件要求，有效解决我市托育资源数量不足、供需错配、普惠性占比较低、质量参差不齐等问题，市教育体育局、市卫生健康委联合相关市级部门起草了《宜宾市促进托育服务健康发展实施方案（2024—2025年）》《宜宾市支持托育机构健康发展措施》，分别从宏观设计与具体操作两个层面，为全市托育服务健康发展设定总体架构、细化路径措施、提出支持政策，于2024年10月由市政府办公室正式印发实施。此外，市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市教育体育局联合印发实施《宜宾市普惠托育机构认定和管理办法》（宜卫发〔2024〕40号），对普惠托育机构认定范围、认定标准、认定程序、补助政策进行了明确。

〔主持人〕:

能请您为我们详细介绍一下《实施方案》《发展措施》的具体内容吗？

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

《宜宾市促进托育服务健康发展实施方案（2024—2025年）》聚焦家庭指导、规范发展、科学保教等提出六大工作任务：一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。依托县（区）妇幼保健机构和基层医疗卫生机构，定期开展育儿讲堂、签约家庭医生、婴幼儿随访服务等活动，做好婴幼儿健康服务。二是统筹规划布局增加供给。新建居住区和功能区，严格按照不低于10个托位/千人口的标准规划建设；老城区和已建成居住区，按照不低于8个托位/千人口的标准改造。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2～3岁幼儿。充分发挥社区服务功能，支持和引导社会力量依托社区提供托育服务，支持用人单位举办托育机构。三是推动托育行业规范发展。建立市县（区）联动和部门协作机制，明确市教育体育局、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局等22个市级部门工作职责和属地政府主体责任，统筹解决全市托育发展政策、资金、人才等关键问题，落实各项业务指导和监督管理责任，推动各方责任落地落实。依法办理托育机构登记备案，严格落实托育从业人员违法犯罪信息准入查询、强制报告等制度。四是建强托育人才队伍。制定实施托育服务人才培养和职业培训规划，整合各类资源拓宽从业人员来源渠道。加强全市职业院校托育服务专业设置、课程体系建设和实训基地建设。加强从业人员职业道德、心理健康、职业技能、安全照护培训，建立岗前培训和定期培训制度，按规定落实职业培训补助政策。五是完善托育支持措施。制定《宜宾市支持托育机构健康发展措施》，明确托育服务支持政策，有效降低托育服务运营成本，切实减轻群众负担。六是压实托育安全和健康管理责任。明确地方人民政府对属地托育服务的规范发展和安全监管负主要责任。建立健全托育服务机构安全和健康管理责任制度，定期开展安全教育培训、安全检查和应急演练，常态化开展业务指导、监督检查、安全巡查等。

《宜宾市支持托育机构健康发展措施》明确了七项托育支持措施：一是实施托位建设补助。按照1万元/托位的标准，对提供普惠托育服务的托育机构进行建设补助。二是实施托育机构运营补助。对普惠性社会托育机构和普惠性民办园托班，按实际招托人数、实际在托月数，给予300元/月·人的运营补助。三是实施人员经费补助。配齐配足公办园托班教职工，编外教师按不低于当地在编教师年平均工资收入75%的标准予以保障。四是实施生均公用经费补助。对公办园托班，按照不低于600元/年·人标准给予生均公用经费补助。五是落实人员培训补贴。把婴幼儿照护服务技能培训纳入职业技能培训范围，按规定落实职业培训补贴政策。在婴幼儿照护服务机构开发公益性岗位，按规定落实岗位补贴和社保补贴。六是派驻健康管理指导员。建立健康管理指导员联系制度，依托妇幼保健院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）等医疗卫生机构建立健康管理指导员库，对有指导需求的托育机构提供“一对一”公益性服务。七是落实托育优惠政策。落实托育机构税费优惠、水电气优惠、租金减免等政策。

〔主持人〕:

谢谢陈局长的介绍。请您为我们详细介绍一下，市教育体育局是如何落实相关政策的，重点开展了哪些工作及主要成效？

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

好的，主持人。为加快普惠性托育服务体系建设，市教育体育局着力实施了“增量、降费、提质”三大行动，努力提供“方便可及、普惠亲民、科学优质”的托育服务，用“小托育”服务千万家庭“大幸福”。一是托位供给做“加法”，实施“增量”行动，缓解“入托难”。依据“在群众最需要的地方布局托育机构”的原则，按照“新建一批、改建一批、扩建一批、整合一批”的思路，采取分区分类规划配置、增加幼儿园托位数量、支持社会托育机构办托三种方式，增加托位供给。深入推进“托幼一体化”建设，充分挖掘现有幼儿园资源潜力，鼓励幼儿园根据现实需求，利用富余学位改建托位，并以托管、集团化办托等方式扩大优质品牌幼儿园办托规模。整合资源创新办托，探索“国企+社区”“企业+幼儿园”“职校+托育”“用人单位自办”等多元化托育投资模式，形成了翠屏区大地社区托育中心、宜宾卫校托育中心、叙州区婴幼儿童托育中心等特色社会托育机构。2024年建设托位1350个，其中，“托幼一体化”托位790个、托育机构托位560个，85%的托位布局在人口集中的中心城区和县城，有效满足城区群众对托育服务“量”的需求。不少幼儿家长表示，增加托位吸纳更多幼儿入托，对双职工家庭是一件“大好事”，可以把孩子就近送入托育机构，有效缓解家庭照护压力，解除后顾之忧。二是托育收费做“减法”，实施“降费”行动，减轻“入托贵”。积极落实本地托育支持政策，采取“中、省、市级、县（区）”四级补助方式，落实托位建设补助、运营补助、人员经费、生均公用经费等7项支持措施，推动托育服务降费。2024年，共投入托育补助资金1147.19万元，其中中省资金425万元，市级资金338.15万元，县级资金384.04万元。2023年，全市托育收费普遍集中在1500－2500元/月/生区间，2024年我市托育支持政策出台后，托育收费集中于800－2000元/月/生区间，随着相关补助政策陆续落实到位，托育收费将进一步降低。家长们对托育降费非常欢迎，感叹现在托育收费降低，经济压力也减轻不少。三是科学养育做“乘法”，实施“提质”行动，让家长更安心。首先，建强人才队伍，积极开展保育师、育婴员技能提升活动和培训。2024年，全市中职学校幼儿保育专业培育学生2500余人，宜宾职业技术学院、宜宾卫校开展托育相关专业设置和实训基地建设，培育专业学生300余人。指导县（区）、行业主管部门及培训机构为各类群体提供托育从业人员岗前培训、岗位技能和转岗转业等培训服务，至今开展托育从业人员职业技能培训6227人次，开展育婴员、保育师等相关职业（工种）技能等级认定和母婴生活护理专项职业能力考核3539人次。全市幼儿园现有“双师型”（同时具备幼儿教师资格证和育婴师资质）托育教师553人。其次，规范托育管理。开展卫生保健、科学育儿知识宣传培训和指导30余次，卫生、传染病防控、室内环境卫生监督检查70余次。指导各幼儿园将办学业务范围变更为2-6岁，全市“托幼一体化”幼儿园办学业务范围变更完成率76%，托育服务备案完成率40%。再是，加强教研科研，开展形式多样的教育教学活动。建立宜宾市婴幼儿教育科研基地，成立4个学前教育教研联组；选派幼儿园园长赴上海开展跟岗学习；开展幼儿园教师“技能大比武”活动；开展“婴幼儿适应性”课题研究，创新成立“育儿加油站”，打造“养护育”一体化教养新模式；打造“托幼一体化”示范园14所。全方位、多层次、广角度开展托育服务质量提升系列活动，为幼儿提供更科学、更专业、更暖心的照护服务。2023年秋期，全市“托幼儿一体化”幼儿园在托幼儿1206人，2024年秋期，“托幼儿一体化”在托幼儿2427人，2025年春期，“托幼儿一体化”在托幼儿达到3079人，在托幼儿人数实现翻倍增长，越来越多的孩子在托育机构的专业照护下健康快乐成长，让家长更加安心。  

〔主持人〕:

听了陈局长的介绍，我们感受到了宜宾托育的发展势头强劲，那么我们未来还会采取哪些措施，持续推进托育服务健康发展呢？

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

好的，主持人。下一步，市教育体育局将持续深入贯彻落实市委、市政府关于促进托育服务健康发展的系列部署，建立学龄人口变化监测预警和布局优化的动态调整机制，持续优化学前教育资源配置，2025年全市计划新增托位1350个，其中“托幼一体化”托位1080个、社会托育机构托位270个。落实托育建设补助、运营补助、人员经费补助等支持措施，不断降低托育费用。加强托育教育队伍建设，实施200名“双师型”托育教师培育工作。推进实施紧密型集团化办园模式，以强带弱，以城带乡，实现托育服务质量整体提升，持续推动托育服务普惠优质健康发展。

〔主持人〕:

感谢陈局长的介绍。今天的访谈也受到屏幕前很多网友朋友的关注，下面我们就一起来看看大家都有哪些关心的问题。

〔网友柳絮〕：托育机构对婴幼儿照护有哪些优势呢？

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

托育主要指对3岁以下婴幼儿的照料、看护，主要有家庭照护、机构照护两种形式。目前，大部分家庭首选是祖父母、外祖父母带孩子，但从教育层面看，祖辈由于年纪、体力、认知与孩子的情感链接等因素，其实很难实现科学有效的教育。还有部分家庭选择育儿嫂，但是育儿嫂情况不一，很多育儿嫂也只是帮助解决孩子的吃喝拉撒等日常照顾，距科学教育尚有差距。托育机构开展托育服务，不仅仅是对孩子提供细致入微的日常看护和养育，更关键的是观察每个孩子的独特表现和需求，遵循孩子成长的规律，在孩子成长的早期阶段提供涵盖语言、社会、科学、艺术、健康五大领域的启蒙教育、社交技能培养以及潜能激发，为婴幼儿的发展打下坚实的基础。因此托育的真正价值，在于“育”，而非“托”。当然托育只是诸多养育方式中的一种，每个家庭可以结合实际选择适宜的方式，如果父母有充分的时间，具备科学育儿的知识和能力，并且享受陪伴孩子的过程，父母亲自陪伴孩子成长是更好地抉择。

〔主持人〕:

下面我们有请下一位网友提问。

〔网友兜兜〕：我市有哪些托育机构，入托条件是什么？收费标准如何？

〔宜宾市教育和体育局党组成员、副局长陈骏〕:

我市的托育机构主要分为“托幼一体化”幼儿园和社会托育机构两类。“托幼一体化”公办幼儿园原则上招收2-3岁幼儿，一般为秋季招生。民办幼儿园托班和社会托育机构在招生时间上较为灵活。目前，中、省未出台普惠托育服务收费政策，各托育机构收费略有不同，中心城区托育保教费主要集中在800-2100元/月/生区间。大家可关注相关幼儿园招生公告，或电话咨询县（区）教育部门招生办公室，了解具体招生政策和条件。

〔主持人〕:

好的，详细。由于时间关系，今天的访谈就要结束了，再次感谢陈局长的耐心解答和网友们的积极参与!感谢大家对宜宾市人民政府网站在线访谈栏目的关注!我们下期节目再见!