| 标 题 | 宜宾市“两海”示范区管委会 关于印发《蜀南竹海景区集体竹林规模化 管护方案》的通知 | ||
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| 索引号 | 008702672/2024-05822 | 成文日期 | 2024-06-25 |
| 文号 | 宜“两海”管委发〔2024〕15号 | 发布机构 | “两海”示范区管委会 |
| 文件种类 | 通知 | ||
宜宾市“两海”示范区管委会
关于印发《蜀南竹海景区集体竹林规模化
管护方案》的通知
竹海镇人民政府，示范区各部门（单位），市蜀南国有林场：
经示范区管委会研究同意，现将《蜀南竹海景区集体竹林规模化管护方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
宜宾市“两海”示范区管委会
2024年6月25日
蜀南竹海景区集体竹林规模化管护方案
为贯彻落实市委、市政府建设“中华竹都、最美竹海”的战略部署，有序推进蜀南竹海景区集体竹林抚育复壮，提升蜀南竹海竹产业品牌知名度和竹林景观质量，降低森林火灾、病虫害风险隐患，通过“企业+村集体经济组织+农户”的竹林管护模式调整竹林结构、改善土壤地力、降低森林灾害风险。
一、总体思路
坚持发展竹产业巩固脱贫成果，以竹产业发展为引领，稳步推动帮扶产业提档升级、提质增效。强化管护企业主体辐射带动，发展新型农村集体经济，健全利益联结机制，让农户获得更多产业链增值收益。推动竹林采伐形态由“小作坊”转变为“大产业”，空间布局由“零散分散”转变为“集群发展”，企业主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，打造具有较强综合竞争力的竹产业采伐经济链，以“企业+村集体经济组织+农户”为抓手，推进竹产业高质量发展。
二、实施范围
楠木村、农林村、集贤村集体林区。示范区实施的上级或示范区本级财政资金竹林抚育项目应纳入集体竹林规模化管护范围。
三、实施时间
2024年启动。
四、推进方式
（一）政府主导。竹海镇人民政府是集体竹林规模化管护的责任主体，要紧密结合当前生产实际，按照群众自愿的原则，合理编制集体竹林管护细化方案，列出“时间表”，排出“任务单”，将集体竹林管护计划落实到村组、明确到主体、规划到林区，确保目标任务全部落地落细。
（二）村组主抓。按照“任务到村、规划到组”的要求，充分发挥村集体经济组织上联企业主体、下接组户的良好优势，积极宣讲集体竹林规模化管护优势，经村民大会通过后在确保林地资源性质不变、农民利益不受损害、生态资源不破坏的前提下采取林权人入股管护、生产托管等形式，将分散竹林集中起来，集约管护、规模管护、合作管护。按照“统一管护、按股分红、利益共享、风险共担”的模式运营，竹海镇人民政府对入股资金按规定进行监督。
（三）企业主体。鼓励支持当地竹企业、专合社、林业大户等市场主体积极参与集体竹林规模化管护，竹林管护主体按照统一标准、统一收购、统一销售的方式，参与竹林规模化管护。
（四）多元合作。引导集体林权属人采取竹林入股方式，集中连片开展集体竹林规模化管护。由村集体经济组织主导或联合相关企业主体，开展集体竹林规模化管护。鼓励竹林管护社会化服务机构，采取全程或关键环节托管等方式，推进集体竹林管护组织化、规模化、现代化。
（五）加强建设。竹海镇人民政府、自然资源和规划建设局、经济综合服务局谋划建设一批林区生产便道、集材点及机械采伐轨道运输通道，采购相关初加工设备，逐年逐步建设完善，减少人工运输成本。
（六）资源管护。严格按照《蜀南竹海景区竹林资源管理制度》要求，从竹林采伐、病虫防治、森林防灭火方面落实相关管护工作。
（七）收益分红。遵循权属人收益原则，以及共同富裕和村集体经济发展需要，每年村集体经济组织可将集体竹林规模化管护带来的经济收益进行二次分配给集体林权属人。
（八）政策支持。对实施集体竹林规模化管护的村集体经济组织，管委会从财政收入中安排一定资金给予补助，自启动实施当年起连续补助4年，补助标准为100元/亩/年。楠木村、农林村、集贤村村集体经济组织购置自动破竹设备，管委会给予一定财政资金补助，原则上不超过30万元/套。管委会适时组织开展集体竹林规模化管护情况核查，对集体竹林规模化管护成效突出的村集体经济组织给予一定的奖补。
五、工作要求
（一）明确职责分工
自然资源和规划建设局负责按照《蜀南竹海景区集体竹林规模化管护方案》，指导实施集体竹林规模化管护。
竹海镇人民政府负责指导村集体经济组织实施集体竹林规模化管护。
村民委员会负责组织宣传集体竹林规模化管护相关政策，动员集体林权属人参与集体竹林规模化管护。
村集体经济组织负责与竹加工企业开展合作，引导集体林权属人入股分红收益，组建竹林专业采伐队伍，开展集体竹林规模化管护具体工作。
万里管理中心、万岭管理中心负责按照属地原则开展集体竹林规模化管护实施过程中竹林采伐、竹材运输的巡查监管。
自然资源和规划建设局要切实履行牵头单位职责，加强牵头抓总、统筹谋划、指导协调，根据责任分工，各单位要加强协同，形成整体合力，共同推进集体竹林规模化管护工作落实落地。
示范区目标绩效办要把集体竹林规模化管护列入重点工作，并纳入林长制年度考核，考核结果将通报或抄送有关单位，对集体竹林规模化管护工作滞后、不力的部门和单位，按程序严肃处理，确保集体竹林规模化管护取得实效。
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