“‘12345’市民热线 ”管理暂行办法
 
（征求市民意见稿）
 
 

    第一章   总  则
    第一条  为确保宜宾市人民政府“‘12345’市民热线 ”办理工作行为规范、运转协调、监管督办有力，特制定本暂行办法。
    第二条  “‘12345’市民热线 ”是市政府利用现代信息技术，以“集中受理、归口办理、统一监管、分别回复、分类选登”的方式办理回复市民来电来信的信息平台。
    “‘12345’市民热线”收到的各种电话、电子信件、短信、传真等信息，以下统称为“信件”，向“‘12345’市民热线”发送“信件”的市民，以下统称为“来信人”。
    第三条  “‘12345’市民热线 ”的宗旨是推进政务公开，实现政民互动，促进科学决策，服务广大市民，建设阳光政府。
    第四条  “‘12345’市民热线”的主要职责是受理市民通过电话、电子短信、电子邮件、传真等方式提出的咨询、意见、建议、投诉、举报和一般性求助,为市民排忧解难，了解社情民意，听取市民诉求和建言献策，密切政府与人民群众的联系，同时对相关责任单位的办理情况进行跟踪督办和综合考评。
    第五条 “‘12345’市民热线”是由市政府办公室、市信息中心、各区县政府、市政府各部门、各有关单位共同组成的联动工作系统。
    市政府办公室是“‘12345’市民热线 ”的领导机关，负责领导、检查、协调、监管“‘12345’市民热线 ”的工作，以及综合考评的审定。
    市信息中心是“‘12345’市民热线 ”日常工作的承办机构，负责“‘12345’市民热线 ”的日常运行和管理,以及信件的集中受理、分发、跟踪督办、工作情况统计通报和综合考评的日常管理。
    各区县人民政府、市政府各部门、各有关单位是办理“‘12345’市民热线 ”转交的“信件”的责任机构，负责“信件”的办理回复。
    第六条  为提高工作效率，在宜宾公众网上建立“‘12345’市民热线 ”协同管理系统（以下简称管理系统），实现“‘12345’市民热线 ”网上实时交互、协同工作。
                 
    第二章  受理范围
    第七条  受理范围：市民日常生活的非紧急性求助；对本市各级政府和政府部门及领导干部的办事效率、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和举报；有关政策法规咨询；反映市民日常社会生活中的热点、难点问题及解决问题的建议和诉求；对我市国民经济和社会发展各方面提出的合理化建议或意见等。
    第八条  非受理范围。各种恶意攻击性信件；内容重复、空泛或不具备答复条件的“信件”；各类推销广告性质的“信件”；已进入司法程序案件等“信件”。
    第九条  “信件”分类。根据“信件”内容分为：信访、投诉、求助、建议、咨询、举报、意见和其它七类。
                
    第三章  工作程序
    第十条  “‘12345‘市民热线”来电的递交。市民可以通过电话（座机、小灵通和移动电话）,传真、短信、WEB、邮件、网上呼叫及登陆宜宾公众网（www.yb.cn）等多种途径进入“‘12345’市民热线”系统后投递“信件”。
    “‘12345’市民热线 ”收到“信件”后存入数据库备案，通过协同管理系统进入办理回复流程。
    第十一条  “‘12345‘市民热线”“信件”处理。包括收件、办理、退件、督办和反馈环节。
    （一）收件。工作人员在工作时间内将接收到的来信件，根据第八条剔除非受理范围的“信件”，并将受理件分成咨询、意见建议、投诉、举报和一般性求助五类，按照处理程序,转(呈)有关领导或交给相关责任机构处理。   
    （二）办理。按照来信性质、内容、涉及领域、涉及地域等，选择直办、交办、呈办三种方式对受理“信件”进行处理。
    1、直办：“‘12345’市民热线”对一般性咨询类或其它能够立刻回复的“信件”，采用热线回复或网上答复方式办理。
    2、交办：对不能立刻回复，需要相关职能部门办理后回复的“信件”，将“信件”转交给责任机构办理回复，并跟踪办理件回复情况。责任机构收到交办“信件”后，根据“信件”的内容，分三种方式回复。
    A限时件：一是对具备及时办理回复条件的“信件”，应在收件之日起限时办理回复；二是对“信件”所涉及问题因客观条件限制或其它原因当前无法解决，须以后解决，应在限定时限内将有关情况详细解释清楚，做好疏解开导工作，求得市民的理解和支持；三是对市民的建言献策，应认真对待，仔细研究，作为决策参考的相关资料，并在限定时限内回复解释有关情况，在以后的具体工作中采纳了的建议和意见也要及时公布告知。
    B承诺件：对“信件”所涉及问题，虽有办理回复条件，但需一定的处理周期或列入计划分步解决，应首先在限定时限内回复当前处理情况或列入计划情况，做好解释疏导，并承诺办结的最后时限，进入事件办理流程,待事件办理完结后再次回复办结情况。
    C会签件：对涉及“信件”反映问题需要多部门协同办理或多部门对办理意见不一致时，“‘12345’市民热线”承办机构应及时向“‘12345’”领导机关报告，呈送市政府相关领导研究协调处理意见，并指定牵头单位，会同相关责任单位共同办理回复。
    3、呈办：对报送政府有关领导阅示的信件，有关责任机构应按照有关领导批示意见在限定时限内办理回复。办理程序同上。
    （三）退件。“‘12345’市民热线”责任机构若收到交办件所涉及内容不属于本单位的职能范围，应在当日将交办件通过管理系统退回“‘12345’市民热线”承办机构，并说明退件原因。
    （四）督办。对受理范围的所有信件均应通过检查催办、通报促进、强制办理和综合考评等措施督促各有关部门做好“12345市民热线”的相关工作，让市民发来“信件”都能得到及时有效的办理回复。
    1、督办范围。
    （1）根据“信件”性质、涉及领域、地域以及来电来信受理范围，转相关责任机构需办理回复的“信件”；
    （2）市委、市政府有关领导批示由相关责任机构办理回复的“信件”；
    （3）需要督办的其它事项。
    2、检查催办。通过管理系统下发“‘12345’市民热线”《催办通知单》或电话通知等方式进行催办。
    对承办机构未按规定办理回复的“信件”，对领导特别关注或办理难度较大的重要“信件”进行催办。
    3、通报促进。每周进行一次统计总结，通报本周“信件”所反映的热点问题、各责任单位的办理情况、存在的问题以及取得的成绩等。
    4、督促办理。“‘12345’市民热线 ”承办机构催办后，责任机构仍未在限定时限内完成，由“‘12345’市民热线”领导机关责成市委市政府督查室发送督办通知书进行督办。并针对群众反映大，或对“信件”拖延不办、办而不力的，由“‘12345’市民热线 ”配合市政府督办室进行不定期的现场检查督办。
    5、综合考评。为确保 “‘12345’ 市民热线”办理工作顺利开展，提高办理质量，提高回复时效，表彰先进，“‘12345 ’市民热线”办理回复工作纳入市政府对区县政府和市级部门单项目标进行考核。“‘12345’市民热线”考核体系应充分考虑区县政府、市级部门对“信件”办理回复的工作量、办理回复率、市民的满意率、时效性以及受到催办和强制办理次数等方面的实际情况，对各责任单位办理工作进行量化考评。
    （五）反馈
    “‘12345’市民热线 ”承办机构以“工作周报”的形式，对积极、优质、高效、依法办理回复的单位予以表扬；对无故延误办理回复时间或办理回复质量差的单位予以批评；定期向市领导报告“‘12345’市民热线”办理回复综合情况，并上网通报。对于领导批示信件，“‘12345’市民热线”承办机构工作人员应跟踪了解领导批示的落实情况，并及时向领导反馈有关情况。
    第十二条  存档统计。“‘12345’市民热线”的所有“信件”的办理过程都自动记录分类保存在系统中，各单位可随时查阅本单位的有关信息。“‘12345’市民热线 ”统计系统应自动统计指定时间段内“信件”处理情况。
 
    第四章   安全保密
    第十三条 “‘12345’市民热线” 领导机关、承办机构、责任机构工作人员在“信件”办理过程中，应严格遵守保密纪律和信访条例，不得泄露国家机密和市民反映的不宜公开的内容；不得向无关人员谈论不宜公开的“信件”处理情况。
    第十四条  “‘12345’市民热线” 领导机关、承办机构、责任机构工作人员不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举的对象；不得公开和向“利害”相对人提供“来信人”的姓名、联系方式、单位、家庭住址及IP等信息。
    第十五条　对于不宜公开的处理结果，“‘12345’市民热线”承办机构只向反映人本人回复，不得向社会公开。
 
    第五章   法律责任
    第十六条  “来信人”对投诉和举报（单位或个人）的内容应保证其真实性和准确性。为了保护“来信人”和被投诉及被举报人或单位的合法权利，“来信人”应提供真实姓名、身份证号码、联系方式、工作单位和家庭住址，以便调查核实，办理回复“来信人”。
    第十七条  经查证“信件”内容纯属于对相对人的恶意攻击、陷害、侮辱、诽谤、谩骂，并造成社会后果的，根据《中华人民共和国信访条例》和《中华人民共和国治安管理条例》等法律法规，将依法对“来信人”进行处理；触犯法律的将依法追究其刑事责任。
    第十八条  经查证，被投诉和被举报的单位或个人对“来信人”进行打击报复的，根据《中华人民共和国信访条例》和《中国共产党党内纪律处分条例》等法律法规，将依法追究当事单位主要领导和相关人员的责任；触犯法律的将依法追究其刑事责任。
 
    第六章   附  则
    第十九条  本暂行办法由宜宾市人民政府办公室负责解释。
    第二十条  本暂行办法自发布之日起施行。

 

宜宾市2007年“惠民行动”

 《二00七年宜宾市道路交通安全管理设施建设方案》.doc
《宜宾市城区道路交通安全管理设施清单》.xls

《道路交通安全管理设施效果图》.rar
 

 
   《宜宾市教育发展第十一个五年规划》(征求意见稿).doc

 
宜宾市政府公众网网上听证管理暂行办法
（征求意见稿）
 

    第一章　总　　则
    第一条　为了加强对市政府公众网网上听证的管理，规范听证程序，扩大市民的“知情权、参与权”，实现管理创新、科学决策、政务公开，打造阳光政府，构建和谐政务环境,根据有关法律、行政法规及《宜宾市政务公开暂行规定》的规定，制定本暂行办法。
    第二条  网上听证是指市政府及其工作部门在作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，以市政府公众网为平台，采用主题讨论的形式，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的活动。
    第三条  网上听证应遵循以下原则：
    （一） 坚持公开、公平、公正、便民的原则；
    （二） 坚持实事求是、充分讨论的原则；
    （三） 坚持吸收合理建议意见的原则；
    （四） 坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则
    第四条  凡涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项不得在网上听证。
    第二章 组织网上听证的机构、人员和听证参加人
    第五条　网上听证由市政府办公室负责组织。市信息中心负责提供网络技术支持，包括网上听证全过程跟踪、相关数据处理、听证意见的审核、发布及系统管理等。
    第六条  市政府举行的网上听证指定1个部门或机构作为听证主持人，市级部门举行的网上听证指定1个内设机构作为听证主持人。听证主持人履行下列权利和义务：
    （一）发布听证公告、听证事项，公布听证事项的相关法律、法规、政策、文件；
    （二）全程监控听证进程，并就听证参加人的提问分时段作出答复；
    （三）对听证意见进行分析汇总，报送市政府或有关部门，供决策参考。
    第七条　听证主持人由市政府办公室决定。有下列情形之一的，不得作为听证主持人：
    （一）是本听证主题提出者；
    （二）参与本听证主题的调查处理；
    （三）与本听证主题的处理结果有利害关系。
    第八条 宜宾市的市民及关心宜宾经济社会发展的各界人士都可以通过网络参与听证，发表意见，提出建议。
    第三章  听证的范围、提出和决定
    第九条 具有下列情形之一的行政行为应当举行网上听证：
    （一）对社会公共利益有重大影响的行政行为；
    （二）对人民群众切身利益有重大影响的行政行为。　　
    行政处罚、行政许可等具体行政行为的听证按现行有关法律、法规的规定执行。
    第十条  市政府办公室或市政府各部门、机构可以提出举行网上听证的建议。
    第十一条  市政府举行的网上听证，由市政府常务会议或市政府领导决定。市政府各部门、机构举行的网上听证，由部门、机构办公会议或授权部门、机构领导决定，经市政府办公室同意后实施。
    第十二条  举行网上听证前，听证主持人应制定具体的听证实施方案。
    第四章  听证的举行
    第十三条  听证主持人应当及时将举行听证的期间、听证事项、内容、听证主持人在市政府公众网上公告。
    第十四条　举行网上听证期间，听证主持人应当注意收集听证意见，及时答复提问。在听证结束后的5个工作日，对听证意见进行整理、分析、研究，并向政府或部门报送听证报告，在网上公布有关情况。
    第十五条 网上听证报告应当包括下列内容：
    （一）听证事项；
    （二）听证的基本情况；
    （三）听证参加人的主要观点、依据的事实和理由；
    （四）听证争论的主要问题及意见分歧；
    （五）处理意见和建议。
    听证报告应当作为行政机关作出行政决策或制定政策的重要参考依据。听证报告形成后应及时抄送市政府办公室。
    第十五条  网上听证非因特殊原因不得提前终止和延长时间。
    第十六条  本办法规定应当网上举行听证而未进行网上听证的事项，不得报送市政府常务会研究。
    第五章  附 则
    第十七条　举行网上听证不缴纳任何费用。
    第十八条　本暂行办法由宜宾市人民政府办公室负责解释。
    第十九条  本暂行办法自2006年 月 日起施行。
 

宜宾市人民政府
关于推进兽医管理体制改革的意见
（征求意见稿）
 

    各区、县人民政府，市级有关部门：
    改革和完善兽医管理体制，对于从根本上防控重大动物疫病，加强公共卫生事业，提高动物产品的质量安全，增强我市畜产品在国内外市场的竞争力，确保农民增收和农村经济的发展，推进我市社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）以及《四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（川府发[2006]17号）精神，结合我市实际，现就全市兽医管理体制改革提出如下意见。
    一、兽医管理体制改革的原则和目标
    此次兽医管理体制改革本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高动物卫生监督执法水平和动物防疫公共服务能力，增强兽医管理机构依法行政的能力和水平，提高我市动物卫生及畜禽产品的质量安全水平，促进养殖业稳定发展，确保人民群众的身体健康和财产安全。
    二、建立健全兽医工作体系
    （一）建立健全兽医行政管理机构。市、县畜牧局更名为畜牧兽医局，为市、县人民政府直属事业单位，受市、县人民政府委托，依法行使本行政区域内畜牧兽医行政管理职能。市畜牧兽医局对县、区畜牧兽医局（农牧局）负有指导职责。各级畜牧兽医局（农牧局）对本行政区域动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。市、县区局按新形势下的动物防疫要求，加强兽医医政、药政及畜产品安全管理工作。
    （二）建立健全兽医行政执法机构。根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的授权，市、县区人民政府根据本地实际情况，在对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法监督职能进行整合的基础上，组建动物防疫监督机构，作为同级兽医管理机构归口管理的行政执法机构，依法负责动物防疫检疫、动物产品的安全监督和畜产品加工企业驻厂检疫等行政执法工作。规范行政执法人员管理，加强其履行职责所必须的技术手段和基础能力建设。
    （三）建立健全各级兽医技术支持体系。市、县区在整合现有兽医技术支持机构、职责和资源的基础上，按照综合设置的原则，组建动物疫病预防控制中心，作为兽医管理机构和动物防疫监督机构的重要技术保障和依托，承担动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术研究和推广工作。市局设置畜产品安全检测中心，承担饲料、兽药、畜产品残留检测等工作。
    市、县区两级动物防疫监督机构、动物疫病控制机构的具体设置和人员编制，按省兽医管理体制改革的相关规定执行。
    （四）切实加强基层动物防疫体系建设。基层动物防疫体系是全市动物防疫体系的基础。乡镇设立畜牧兽医站，作为列入财政预算的公益性事业机构，管理上实行双重管理，乡镇政府加强领导，其人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理。兽医站的人员编制，根据乡镇畜禽饲养规模、防疫检疫工作任务、区域特点由区县合理定编，每个乡镇一般不低于4人。依法承担行政区域内动物防疫和强制免疫的组织与实施；动物和动物产品检疫；动物疫情调查、监测和报告；兽药和饲料等养殖投入品的监督管理，畜牧业生产中先进实用技术的推广和畜禽新品种的引种、试验、示范；草原管理、生产统计等公益性职能。
    乡镇畜牧兽医站改革，按照经营性服务和公益性职能分开的原则，要有利于高致病性禽流感和其他重大动物疫病防控体系的建设，有利于当地畜牧业的健康发展，有利于重大动物疫病防控应急机制的建立，确保技术支持体系不断得到加强。做到有人干事，有钱办事，财政要帮助解决充实办公条件、工作的设施设备，确保给农民提供的服务得到加强。
    实行群防群控。各行政村聘请1名有一定专业技术的动物防疫员（兼疫情观察员），在乡镇畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、检疫、消毒和疫情观察。县、区财政根据防疫工作任务的需要给予每个村每年不低于600元标准的补助。
    根据动物疫病防控工作需要，建立健全工作制度，创新工作机制，认真落实防控工作责任制和责任追究制。
    三、加强兽医队伍和工作能力建设
    逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命，有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。现有兽医工作人员要通过业务培训提高综合素质和业务水平，并经资格认可、政府任命等办法，逐步进入官方兽医队伍。
    逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训、考试，取得执业兽医资格。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
    乡镇兽医站人员的进入必须严格择优选择，优先选择畜牧兽医专业和有实践经验的人才。基层兽医管理体制改革中分流出来的乡镇兽医人员，依法纳入当地社会保障体系；已参保的分流人员要按照有关规定及时办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员领办、创办经营性兽医服务实体。
    切实加强兽医工作能力建设。重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，跟踪研究国际动物卫生规则。
    四、建立完善兽医工作的公共财政保障机制
    （一）建立科学合理的经费保障机制。兽医行政管理、行政执法和技术支持工作所需经费纳入同级财政预算统一管理。对兽医行政执法机构和兽医技术支持体系的人员实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入各级财政预算，及时拨付。按国家规定收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴同级财政，实行“收支两条线”管理。对经费使用情况要加强监督管理，确保专款专用。
    （二）加强动物防疫体系的基础建设。各级人民政府要加大投入力度，建立对动物防疫体系等公共服务投入的长效机制，尽快充实和改善各级兽医工作机构的办公条件和设施设备。要帮助解决好市动物防疫监督站的业务用房问题。建设各级兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平。建立重大动物疫病防治物资贮备制度，完善扑灭动物疫情的基础设施。
    五、加强对兽医管理体制改革的组织领导
    （一）我市的兽医管理体制改革由市委分管领导和市政府分管副市长牵头，市畜牧局、市编办、市财政局、市发展改革委、市人事局、市劳动保障局、市法制办等有关部门组织实施，市畜牧局负责日常工作。各有关部门要统一思想，密切配合，加强对各县（区）改革工作的指导，及时总结经验，发现并解决改革中出现的问题。
    （二）各县（区）人民政府要加强对兽医管理体制改革工作的领导，在深入调查研究的基础上，根据当地实际制订好实施方案，报上级兽医行政管理机构备案后组织实施。各地兽医工作机构的调整改革，原则上要在2006年底以前完成。各级兽医行政管理机构要会同编制管理、财政、人事、发展改革、劳动保障等部门认真组织落实改革方案，从大局出发，做好职工的思想工作，确保兽医管理体制改革积极稳妥的进行，确保动物防疫、检疫工作的正常开展。
 
 
 

宜宾市住房公积金管理办法
（征求意见稿）
 
   

    第一章 总则
 
    第一条  为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《公积金条例》）和有关法规、政策，结合我市实际，制定本办法。
    第二条  本办法适用于宜宾市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
    第三条  本办法所称的住房公积金，是指根据《公积金条例》规定，由各级国家机关、事业单位，各类依法登记注册的企业、民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻宜单位（以下统称单位）及其在职职工，按照职工工资总额一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的一种长期住房储金。
    在职职工是指在前款规定的单位工作，并由单位支付工资的各类人员（不含外方及港、澳、台人员），以及有工作单位但由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。包括与单位签订劳动合同的在岗职工。
    机关事业单位的工勤人员和所在单位应按规定缴存住房公积金；有条件的单位应为农民工缴存住房公积金。　　
    第四条  所有单位均应当按本办法的规定开设公积金帐户，按规定缴存、提取和使用住房公积金。
    职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属职工个人所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯职工的住房公积金权益。
    第五条  住房公积金管理实行“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。
 
    第二章 机构及其职责
 
    第六条  宜宾市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，在市政府的领导下开展工作。
    市住房公积金管理委员会成员中，市政府负责人和市财政、审计、监察、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
    市住房公积金管理委员会主任应当由具有社会公信力的人士担任。
    市住房公积金管理委员会办公室设在市住房公积金管理中心，负责市住房公积金管理委员会日常的会议筹办和决策事项督办等工作。
    （一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
    （二）根据经济社会发展和公积金运作实际情况，拟订住房公积金的具体缴存比例；
    （三）确定住房公积金的最高贷款额度和期限；
    （四）审批住房公积金归集、使用计划；
    （五）审议住房公积金增值收益分配方案；
    （六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。 
    第八条  宜宾市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属市政府的不以盈利为目的的独立的事业单位，负责全市住房公积金的管理运作。管理中心在各区县设立管理部。管理中心与各区县管理部实行统一的规章制度，进行统一核算。
    第九条  管理中心履行下列职责：
    （一）编制住房公积金的归集、使用计划，并组织执行，编报计划执行情况的报告；
    （三）委托由管委会按中国人民银行规定指定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续，与受委托银行签订委托协议，按规定支付手续费；
    （四）负责住房公积金的统一核算，指导、监督分支机构的内部核算；
    （五）拟订住房公积金具体管理办法，经管委会审议通过后实施；
    （六）审批个人住房公积金的提取和个人住房委托贷款的发放，按照管委会审议并批准的比例购买国债；
    （七）负责住房公积金的保值和归还；
    （八）提出住房公积金增值收益分配方案，经市财政部门审核，报管委会审议并批准后执行；
    （九）审核单位降低住房公积金缴存比例或者缓缴的申请，报管委会批准后执行；
    （十）与职工、单位和受委托银行定期对账；
    （十一）建立职工住房公积金个人明细账，向职工发放缴存住房公积金的有效凭证；
    （十二）组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统，并与上级住房公积金行政监管部门联网，纳入全国住房公积金监督管理信息系统；
    （十三）向市财政部门和管委会报送住房公积金财务报告，经管委会审议通过后定期向社会公布；
    （十四）向市财政部门提出住房公积金呆账核销申请，经管委会审议通过后，根据省级财政部门的审批意见办理呆账核销，并报上级住房公积金行政监管部门备案；
    （十五）承办市政府和市住房公积金管理委员会交办的其他事项。
    区县管理部履行下列职责：
    （一）完成市住房公积金管理中心下达的各项工作任务，负责协调县级各部门工作。
    （二）负责本县（区）住房公积金年度归集、使用计划编报。
    （三）负责本县（区）住房公积金归集管理工作。
    （四）记载本县（区）职工住房公积金缴存、提取、转移、封存等业务。
    （五）办理本县（区）住房公积金收支管理帐务及银行存款帐务处理工作。
    （六）负责对本县（区）欠缴住房公积金单位的催缴工作。
    （七）负责本县（区）住房公积金信贷管理及个人住房贷款的初审工作。
    （八）做好贷款发放后的检查及逾期贷款催收工作。
    （九）按会计制度的要求填制会计凭证、登记帐户、编制会计报表。
    （十）按时汇总、报送会计和统计报表。
    第十条  市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金贷款、结算等金融业务的商业银行。管理中心应当在受委托银行开设公积金专户并委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务。
    管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
    第十一条   各区县人民政府、财政、审计、监察、工商、税务、劳动和社会保障、人事、统计等部门按照各自职责分工，协助做好住房公积金管理的有关工作。
    第十二条  管理中心不得对外提供任何形式的经济担保。
　　
    第三章 住房公积金缴存
 
    第十三条  单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，办理住房公积金账户设立手续。
    新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内办理缴存登记和账户设立手续；尚未办理住房公积金缴存登记、账户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起30日内办理。
    第十四条  单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并办理职工住房公积金账户的转移或封存手续。
    第十五条  单位录用职工的，应自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并办理职工公积金账户设立或转移手续。
    单位与职工签订的劳动合同中应当载明缴交住房公积金的条款。
    单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并办理职工公积金转移或封存手续。
    第十六条  管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。每个职工只能有一个住房公积金账户。
    管理中心应当向职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
    管理中心应当建立住房公积金查询系统，为职工提供对本人公积金账户的查询服务。
    第十七条  单位应当在每个月发放职工工资后的5日内办理当月的住房公积金汇缴手续。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从职工工资中代扣代缴。
    新参加工作的职工，自参加工作的当月起缴存住房公积金；单位新调入的职工，自调入后第一次发放工资的当月起缴存住房公积金。
    机关和事业单位提前退休人员，其住房公积金的单位缴纳部分由原单位计发至法定退休年龄。
    第十八条  在本办法施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金帐户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起60日内到管理中心办理缴存登记、帐户设立等手续。
    第十九条  单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
    职工个人住房公积金月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以职工住房公积金缴存比例。
    第二十条  缴存住房公积金的月工资总额，不超过职工工作所在地统计部门公布的上一年度职工月平均工资总额的3倍。
    职工月平均工资总额按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，即职工工资由下列六个部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。单位职工月平均工资低于市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计算。
    住房公积金缴存基数原则上每年只调整一次，由管理中心根据实际确定每年的一月或七月进行调整。
    第二十一条  单位和职工分别缴存住房公积金的比例一般不低于5%，原则上不高于15%。
    一个缴存单位必须执行同一缴存比例并为所有在职职工缴存住房公积金。单位和职工住房公积金缴存比例要一致。
    第二十二条  对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。
    第二十三条  有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：
    （一）企业因亏损造成欠缴公积金数额较大，且欠缴数额超过年应缴额3倍的。
    （二）职工工资收入低于本市最低工资标准的。
    第二十四条  有下列情况之一的单位可以向市住房公积金管理中心申请在一定时期内办理缓缴：
    （一）企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的。
    （二）企业因为不能清偿债务，由法院强制执行封存其主要财产和账户，致使企业无法缴存住房公积金的。
    第二十五条  单位未办理住房公积金缴存手续或者已办理缴存手续但从未缴存住房公积金的，原则上应当自《公积金条例》施行之日起补缴欠缴职工的住房公积金。单位未按照《公积金条例》规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当按照规定的范围和标准为职工补缴。
    单位有下列情况之一的，也应当办理补缴：
    （一）新增加职工或调入职工未按时缴存公积金的。
    （二）因故漏缴、少缴或错提公积金的。
    （三）由于其它原因应进行补缴的。
    第二十六条  单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。单位破产的，应当比照所欠职工工资优先清偿欠缴的住房公积金。
    第二十七条  单位有下列情况之一的，应办理变更手续：
    （一）职工调入或调出。
    （二）职工离退休或出国出境定居。
    （三）职工在职期间死亡。
    （四）职工中断或恢复工资关系。
    （五）单位合并、分立的。
    第二十八条  职工因故中断工资关系时，缴交公积金关系随之中断，其结余的公积金本息仍保留在职工公积金账户内，作封存处理。待工资关系恢复时作启封处理，继续缴交公积金。
    住房公积金账户的封存和启封，单位均应当及时办理变更手续。
    第二十九条  职工调动工作的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，应向管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请，经原单位和管理中心核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。调入单位未建立住房公积金制度的，原账户暂时封存。原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。
    第三十条  管理中心设立托管专户，职工辞职、下岗等与单位脱离劳动关系的，其住房公积金个人账户转入管理中心托管专户管理。
    第三十一条  单位为职工缴存的住房公积金，按下列规定列支：
    （一）行政单位在预算中列支。
    （二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支。
    （三）企业在成本中列支。
    第三十二条  单位及其职工个人在规定的缴存比例范围内缴存的住房公积金免征个人所得税。职工实际提取个人帐户内的住房公积金按规定免征个人所得税。职工存入住房公积金个人专户所得的利息免征个人所得税。
 
    第四章 住房公积金提取
 
    第三十三条  职工有下列情形之一的，可以按规定提取住房公积金个人账户内的部分或全部存储余额（提取全部存储余额包括住房公积金本金及其利息）：
    （一）购买、建造、翻建、大修自有住房的；
    （二）偿还购房贷款余额本息的；　　
    （三）房租超出家庭工资收入的30%的；　　
    （四）离休、退休的；　　
    （五）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
    （六）出国出境定居的；
    （七）在职期间死亡或宣告死亡的；
    （八）非本市户口职工，并与所在单位终止劳动关系的；
    （九）在职期间被判处刑罚，并被单位开除公职或与单位终止劳动关系的；
    （十）男职工年满50周岁，女职工年满40周岁，并与单位终止劳动关系的；
    （十一）连续失业两年（含两年）以上未再就业的；
    （十二）享受城镇最低生活保障，并与单位终止劳动关系的；
    （十三） 因职工本人、配偶及其直系亲属因重大疾病（医疗费用在25000元以上的）或其他突发事件等造成家庭生活严重困难的，可申请提取住房公积金用于支付房租、物业专项维修基金、物业服务费等住房消费费用。
    （十四）职工调离本市，新单位未建公积金或无法转入新单位，经原单位申请的。
    职工提取住房公积金账户内存储余额后，其依法享受社会保障的权利不受影响。
    第三十四条  职工申请提取住房公积金的，应由职工本人先向所在单位提出提取住房公积金申请，单位审核同意后，由职工本人或委托他人，持提取人身份证、相关证明材料到管理中心办理审批手续。
    管理中心应当自受理之日起3个工作日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。
    第三十五条  申请提取时应提供本人身份证及下列相关证明材料：
    （一）购买自住住房的，应提供本人的购房合同、房屋所有权证、完税证明（契税交纳收据）；建造、翻建自住住房的，应提供规划、房管主管部门签发的建设工程规划许可证或房屋所有权证。
    （二）大修自住住房的，应提供房地产主管部门的有关证明。
    （三）偿还个人住房贷款本息的，应提供购房贷款合同和银行出具的还款证明。偿还个人住房公积金贷款本息每年办理一次。
    （四）房租支出超过家庭工资收入30%的，职工可以申请提取超出30%的部分。申请提取时，应提供工资收入证明、租赁合同。 
    （五）职工离休、退休的，申请提取时提供离休证、退休证。
    （六）丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，应提供县级以上医院证明或者劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系证明。
    （七）出国出境定居的，应提供户籍管理部门出具的户口注销证明、护照及出国有效签证。
    （八）继承人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、继承人与死亡职工法定继承关系的证明，遗嘱继承的还应当提供遗嘱。
    （九）受遗赠人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、死亡职工的遗嘱。
    （十）遗赠抚养人提取被抚养人的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、遗赠抚养协议。
    （十一）享受城镇最低生活保障的人员，应提供城乡最低生活保障金领取证，非户主的应提供户口簿及复印件。
 
    第五章  住房公积金贷款
 
    第三十六条  缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修、装修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。
    第三十七条  住房公积金贷款由管理中心审批、受委托银行发放和回收，贷款风险由管理中心承担。
    住房公积金贷款的呆帐核销按照《四川省住房公积金呆帐核销管理暂行实施办法》执行。
    第三十八条  住房公积金贷款最高额度和期限：贷款额度最高不超过25万元，期限最长不超过25年。
    管理中心可根据市场变化和经济社会发展需要拟订新的标准，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
    第三十九条  住房公积金贷款实行政策性优惠利率，按中国人民银行公布的相关档次利率水平执行。
    第四十条  贷款期限在1年以上的住房公积金贷款，偿还方式分为按月等额本金偿还和按月等额本息偿还两种方式，由借款人自主选定。贷款期限在1年（含1年）以内的，实行一次性还本付息方式。
    第四十一条  申请住房公积金贷款的借款人需同时具备下列条件：
    （一）具有完全民事行为能力的自然人。
    （二）有稳定的职业和收入，信用良好，有按时还本付息的能力。
    （三）借款人及所在单位已与管理中心建立正常的住房公积金缴存关系，截止贷款时已连续足额缴存住房公积金6个月以上。
    （四）购买自住住房，且所购住房是在本市行政区域内可上市交易的居住房。办公用房、网点房、单体车库、商住两用房不予贷款。
    （五）已足额交付所购住房首付款。
    （六）同意以所购住房作抵押或以有价证券、住房公积金作为质押，或由专业担保机构提供全额担保。以所购住房作抵押担保的，须符合建设部《房地产抵押管理办法》的规定。
    第四十二条  凡符合个人住房公积金贷款条件的借款人应向管理中心直接提出申请并提供以下材料：
    （一）借款人及配偶的居民身份证、户口簿原件及复印件。
    （二）婚姻状况证明原件及复印件。点击查看完整内容)