近日，记者来到了宜宾县观音镇瓦窑村鲜花组村民刘德群家，这是一个整洁的农家小院，院坝用水泥铺设，房屋成“一”字形排开，小院虽然建筑简单，但却干净整洁。厨房内，灶台用白色瓷砖磊砌而成，灶台上放着两台沼气炉具。“太好了，现在不用上山砍柴上街买煤了，还解决了照明用电。”正在做午饭的刘德群高兴地说，由于他饲养的家畜比较多，沼气量比较大，炒个菜也就几分钟就可以了，做一顿三到五人的饭最多也就一个小时左右。记者看到，厨房内过去灶前堆积木柴和煤块的地方已经撤去，地面铺上了浅色的地砖，整个厨房洁净明亮。

“国家补贴了1000元，我们自己投入了大约3000元，修建了这个沼气池，现在根本不用上山砍柴和上街买煤了，夏天气足的时候根本用不完。”刘德群告诉记者，修建了这个沼气池后，院子规整多了，再也看不到房前屋后堆满了木柴和杂草的现象。家畜全部归圈饲养，院子里再也没有鸡鸭乱飞粪便满地的现象了。在小院一侧的家畜养殖区，记者看到4个统一规范的猪圈内养了12头猪，内侧的一个家畜圈内养了20多只鸡，养殖区通风采光都非常好，经过密封的沼气池基本没有难闻的异味。

“我们村有一部分进行了沼气池建设，有一部分在原有的基础上按照相关规定进行了改建，大家都感到虽然先期要投入一定的建设资金，但建成后所带来的好处还是非常明显。”刘德群的爱人樊有明告诉记者，他们村很多村民看到建了沼气池后节约了很多生活成本，也提高了生活质量，大部分家庭都准备建沼气池，有些正在建新房的村民还事先预设了沼气池口。

记者随后采访了宜宾市农村能源办主任张宾鸿。张主任告诉记者，目前，国家把沼气建设作为新农村建设的一个重要“抓手”，积极推进农村工作建设。沼气的建设不仅仅是充分利用和节约能源的问题，更重要的是村民通过沼气池的建设，改善了农村的卫生条件，提高了农民的生活质量。张主任说，建了沼气池的农户基本不用上山砍柴和上街买煤做饭，就此一项，每个家庭一年至少可以节约1吨以上的煤。对生态也起到了很好的保护作用。据张主任介绍，国家每年拨付给宜宾市的沼气建设经费是1000多万元，省政府拨付给宜宾的沼气建设经费是600万元，同时，市、县也分别拨出1000万和1500万专门经费用于农村的沼气建设。每家农户按相关标准和规定建造沼气池，国家补贴1000元资金。截止目前，我市共新建或改建沼气池23万余口，根据中央关于普及农村沼气建设的总体要求，宜宾市争取在2015年完成适应沼气农户的80%，基本实现农村沼气普及化。同时，到2010年，全市将建500个左右的服务网点，真正的做到对农村沼气要建好，管好，用好的要求。

（宜宾新闻网记者 刘牛 文/图 编辑 张洋 责任编辑 甘科）

上图：督导组一行在长宁县督查省民生工程之就业促进工程

上图：省督导组听取宜宾市民生工程工作汇报

    在听取市委常委、常务副市长徐进对我市实施“民生工程”工作情况汇报后，省督导组组长、省民政厅副巡视员程永信从宜宾市“民生工程”工作开展情况、目标执行情况、资金落实情况等几个方面详细分析了宜宾的“民生工程”工作，给予了高度评价和充分肯定。他说：“宜宾市委市政府高度重视民生工程工作，做到了“时间过半、任务过半、部分目标已完成或超额完成任务”。一是统一思想，加强领导，把保障和改善民生摆在了突出位置。二是责任明确，措施有力，做到了“目标任务落实、项目资金落实、时间进度落实”，确保了民生工程有序实施。三是民生工程完善督查督办制度，加大督查督办力度，确保了民生工程进度和质量，有力的促进了民生工程各个项目的实施。省督导组希望我市进一步深入贯彻十七大精神，按照省委省政府要求，坚持增民收，解民忧，扶民困，稳民心，切实推进工作，促进和谐社会建设。

月江镇石桥村饮灌工程通水

“哗哗哗……来水啦，来水啦！好大好清亮的水哟！”4月中旬的一天，记者在月江镇采访时看到，在该镇石桥村一组的山顶，几十个村民看着从碗口大的抽水管中流进屯水池的清清河水，一片欢呼雀跃。至此，该县农机局援建的月江镇石桥村饮灌工程正式投入使用。

据了解，月江镇石桥村地处高县东南部，平均海拔320米，属红沙页岩土质，常年缺水严重，连“红尘找水”也以失败告终。虽然南广河的清清河水从该村门前经过，却得不到有效利用。要引水入田、引水入户只有靠电力提灌才能实现。要巨额投资才能建成提灌站，当地村民只有望而却步。所以，该村群众期盼南广河水上山翻坡，自由自在地流入农田，流入每家每户，成为多年的梦想。

抽水员正在抽水

近年来，高县县委县政府在月江镇兴建工业园区，石桥村被规划为工业园区范围，部分生产组的部分农户土地被规划征用，当地群众一致请求县委政府为他们解决建一处电力提灌站，以解除他们的后顾之忧。2007年冬，县委政府主要领导召集电力、农机、计划等部门到现场调研，后经县政府郑重研究，决定支持帮助该村建一座设备先进、质量优良的饮灌工程，并明确由农机局具体实施。

摸清情况，让“三房户”一个都不能少

屏山县是国家扶贫开发工作重点县。在推进移民迁建、扶贫攻坚工作中，该县把解决困难群众的住房问题作为县委、政府为民办的一件实事来抓。“去年，我们就对全16县个乡镇261个村进行了调查，全面掌握了草房户、无房户和危房户的情况，并提出了解决办法。”县扶贫办负责人告诉记者，通过调查，该县有草房户、无房户和危房户2257户，并提出用4年时间基本消除的方案。“不是政府补助我几千元钱，恐怕现在我都还没有修起房子。”在该县大乘镇金坪村，建卡贫困户肖皇忠很感激地说，他过去居住的地方受地质灾害影响，很不安全，在政府的关心下，今年初终于修起了150平方米的新家。该县为了使困难户建房资金能有效发挥作用，采取区别对象进行扶持的办法，绝对贫困户补助6000元，一般户补助5000元，到目前为止，已有1140多户困难户住上了新房。

移民扶贫搬迁，困难群众山下建新家

屏山对生活在高山，居住条件恶劣的困难群众实施移民扶贫搬迁工程。“现在房子宽了，啥子也方便了，还是政府为我们彝族同胞考虑得周到。”屏边乡街基村的耍子挖铁感激地说，他家以前是在海拔1000多米的高山上，政府帮助他移居到了山下。房子宽了，日子好了，他的心里也特别高兴，“都是政府照顾我们，帮我们把房子修起了，公路、电话通了，日子也越过越好。”他说。截止目前，该县共有85移民扶贫搬迁户有了新家。

分头负责，多管齐下，让更多群众有房住

“我们现在这个建房点是县上和镇上来帮我们选的，比过去安全多了。”该县大乘镇三合村地质灾害户刘成洪激动地说。平山县是地质灾害易发区和高发区，600余户群众受到地质灾害的威胁。该县大力开展搬迁避灾工作，在去年成功搬迁80户的基础上，今年该县国土部门又投入110万元帮助138户地质灾害户重建新居。在给予每户地质灾害搬迁户8000元建房补助同时，还帮助他们选择、规划好安置点，关怀让受灾群众倍感温暖。

天灾无情，关怀到家

今年初，屏山遭受了罕见的冰雪灾害，16个乡镇53户群众的房屋全部倒塌，受损坏房屋达到了700多间，为帮助受灾群众及时重建家园，该县民政、财政等部门及时筹措50多万元资金，帮助他们度过难关。“大雪压倒了我4间房子，但政府及时给我送了6600元建设资金，我很快就又修起了新房。”清平乡烂田村二组的贾世明说，有了资金，在乡、村干部和对口帮扶部门的帮助下，他很快就又修起了新房。同时，该县还通过实施农村贫困残疾人危房改造工程、伤残军人建房补助项目等，让100多户残疾人和伤残军人喜迁新居。

目前，屏山县已有1500多户受灾户、困难户、残疾人等共4000多群众搬住上了新房。

（刘明 何虹江 编辑 张洋 责任编辑 杨湖平）

倍受市民关注的江北金环东路十家铺面业主联名要求相关部门拆除该街违章修建的临时摊位一事，得到了市、区相关部门的高度重视，违章临时摊位已于2008年4月中旬全部拆除迁移。在处理此事中，市委副书记、市长吴光镭专门为此事两次作出批示。

吴光镭市长通过市政府新闻办报送的网络舆情《江北十家铺面联名要求拆除违章修建的临时摊位》了解情况后，批示：请市监察局、规划局、执法局并翠屏区了解一下。如果属实，应予纠正，并在一定范围通报。

市机关作风建设投诉中心在调查了解，形成专题报告后，吴光镭于5月21日再次作出批示：可将此情况公开，接受市民监督，寻求各方支持，共创好环境。

起因：临时摊点影响铺面业主正常经营引起投诉

据了解，2006年5月，经翠屏区政府同意，安阜街道办在金环东路建立 “再就业一条街”，该项目于2007年1月在安阜街道金环东路建成。共投入资金10万余元，有64个摊位，安置了111名下岗失业人员、失地无业农民、“4050”等就业困难人员就业。

2007年5月10日，市政建设工程管理中心函告安阜街道办事处：金环东路将进行路面硬化施工，要求暂停在金环东路修建再就业临时摊点偏棚。但不知出于何种原因，一直到2008年4月初，临时摊点的拆除问题一直未得到根本解决。

临时摊点的存在影响到金环东路路面硬化工程的施工，进而也对10家铺面业主的正常经营带来不良影响。多方投诉无门后，2008年1月4日，部分铺面业主向“12345”市民热线投诉。业主们在投诉信中称，该违章建筑影响了市容市貌、阻碍了交通、影响了路边门市的生意，请有关部门强制拆除。2008年2月15日上午10时18分，翠屏区政府经过调查后在12345市民热线回复页面上答复：“经调查，（违章建筑）是社区在春节期间增加的临时摊位，2008年农历大年十五后将拆除。”

然正月十五过后，业主们依然没有看到该临时摊位有任何被拆除的迹象。3月4日，业主代表再次致电“12345”市民热线，希望有关部门督促安阜街道办执行拆除决定。翠屏区规建局于3月17日回复：“我局已派出执法人员到现场进行了调查。经查，是社区在春节期间增加的临时摊位，当事人未能提供相关部门批准手续。我局执法人员将积极与街道、社区和工商协调处理。该案我局现正依法按程序进行办理。”

两次向“12345”市民热线的投诉仍未使违章临时摊点一事得到解决，金环东路10家铺面业主于2008年3月23日“怀着既期盼又无奈的心情向政府及主管部门表达我们维权的决心：如还不拆除，我们将向宜宾市中级人民法院提请诉讼，用法律来维护我们的正当权利。”

违规：临时摊点未办全审批手续

临时摊点合不合法？安阜街道办事处社会事务服务中心副主任、人才服务与劳动保障所所长李貌接受华西都市报记者采访时说，金环东路的临时摊位是由翠屏区人民政府批准建设的，是为了解决下岗职工再就业而打造的再就业一条街，先后有64户、132个商家入住，经营了3个月后，翠屏区建管中心来函称要硬化金环东路，于是该临时摊位暂停营业。

但李貌的说法遭到有关部门的质疑和否定。安阜工商所有关人员对“先后有64户、132个商家入住”的说法持不同意见，该工作人员称，金环东路的临时摊位从来没有商家到工商部门登记注册，工商人员除了看到2007年春节期间金环东路办过展销会有人经营外，平时没有任何人经营，18个摊位一直闲置；而翠屏区规划建设局一人士也指出：即使翠屏区政府给安阜街道办事处审批了“临时摊位”的文件，街道办也应该根据这一政府文件精神依法到规划等部门完善批建手续，而不能以政府批复作为“尚方宝剑”擅自修建违章建筑。

整改：已拆除全部临时摊点

据宜宾市机关作风建设投诉中心的调查报告称：“目前，经现场查看情况看，所有摊点已全部拆除完毕，道路硬化已经完成，施工单位正在对人行道进行安装。翠屏区准备将其打造为江北商业一条街，构建江北经济圈。同时，原有的‘再就业一条街’摊位将整体迁移至安阜街道辖区内符合规划要求的地点，建立与周边环境整体协调，美观实用的摊点，力求做到既不影响周边群众生产生活，又能切实解决下岗失业人员、失地无业农民、‘4050’等就业困难人员就业问题，又能规范市场，减少乱摆摊点的现象。

4月中旬，“再就业一条街”摊点全部拆除迁移。

（新闻网记者 责任编辑 甘科）

资料图片

文国秀的女儿3年前出门打工时，在路上突患疯癫症。3年来，文国秀带着女儿到成都、自贡等地医治，花光了家中所以的积蓄。今年初，当镇村干部来宣传开展新农合工作时，她主动交了40元钱，为家中每人参了一份。“我就是没有钱，我借也要借10元钱为我的女儿买一份，到报销的时候我就可以把今年医治她的1万多元报销一部分了，可减轻我家的负担。”文国秀说道。

据悉，屏山县自今年1月25日启动农村新型合作医疗工作以来，得到了当地群众的热情拥护，人性化的执行措施让群众在住家附近就能报到帐，切实为群众带来了便利。截止目前，该县已有22万多农村群众参加了新农合，参合率达86.14%。

屏山县开展新农合，惠民的不仅仅只是政策，还采取了人性化的措施，切实为群众带来便利。记者从该县新型农村合作医疗管理中心了解到，为了减轻农民负担，减少群众不必要的开支，实行一步到位的“网络报帐制”，在16个乡镇设立新农合服务窗口，确定市、县、乡、村四级定点医疗机构，对于农村群众在村、镇医疗机构看病的报销部分，实行在费用中直接抵扣的办法，由村卫生站或乡镇卫生院先垫付给群众，乡镇卫生院通过乡镇新农合网络报县上后予以报销，农民不用亲自跑到县上或者乡镇上报销费用，乡镇、村医疗机构也减少了跑路的时间和程序。“这种方式不仅给老百姓减少了手续，也节约了时间和往返的车船费等。”该县新农合管理中心的负责人说。同样，在县级定点医疗机构看病的费用也是如此，报销部分由医院垫付给患者，大大简化了办事手续。

“既然有了这么好的政策，我们老百姓就要积极参加。”谈到新农合，该县福延镇庙坝村的何兴旺更是十分激动，他和爱人长年在外打工，当听说家乡在开展新农合后急忙从攀枝花赶了回来，全家老小7人全参加了，“在农村，小病倒是无所谓，但是一旦遇到大病经济负担就重了，我们就是打工在外地时生病也可以在1个月内把手续拿回来报销，很方便，所以我们全家都要参加。”何兴旺说。

据了解，该县启动此项工作以来，通过召开镇（乡）、村、组干部会议和村民大会，印发相关宣传资料和宣传手册各7万份，宣传政策，干部上门动员，已经有22万多农村群众参加了新农合，参合率达86.14%。同时，县财政也积极配套落实资金，将地方配套资金72.8万元纳入财政预算，另外还专门预算了新农合管理中心开办费和运行费54万元，目的就是为将新农合政策落到实处。

“我们力争在2008年底使农民参合率达90%。“该县新农合管理中心负责人说。

（何虹江 宜宾新闻网记者 侯云春 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

    一是继续实施“党政一把手抓第一生产力”工程。严格考核制度，把科技工作作为考核领导干部特别是党政一把手政绩的一项重要内容。

    二是实施“科技富民推进行动”工程。抓好蚕业、烤烟、茶叶、林竹等产业的科技示范工作，全县各乡镇建立一个以上科技示范基地，努力实现工程区人均增收150元，辐射区人均增收120元。

    三是实施“产业化科技推动行动”工程。按照“企业为主体，市场为导向，产业为目标，建立产业联盟，企业、科研、政府联动，研发突破关键核心技术，共性技术,加快高新技术产业发展”的要求，提升芙蓉集团、双马水泥、双马电力、中正化工、庆昌铁业等9家骨干企业的核心竞争力，逐步建成川南能源、化工、建材基地。

    四是实施“生物技术产业”工程。用现代生物技术改造传统产业，扶持林海集团的”竹荪多肽特色味素”等生物技术的研制和开发。(夏天)

    一是就业促进行动。全乡在5月将集中开展再就业促进月活动，确保场镇社区现有零就业家庭每户至少有1名劳动年龄内，有就业劳动能力和就业愿望的家庭成员实现就业或再就业。二是最低生活保障行动。今年将进一步加大力度对全乡42户场镇居民和227户农村村民实施最低生活保障。同时加大对114户“五保”老人的抚养力度，改善他们生活和居住条件。三是教育资助行动，将在去年资助15名贫困大学生基础上，加大对品学兼优的贫困学生资助力度。四是医疗保障行动，今年将在全乡12个村5000多户农户家庭近18000多人实施新型农村合作医疗保险，使群众的基本医疗得到保障。五是农村道路建设行动，全面完成“安白”公路的硬化工程，解决全乡人民20多年的进城难问题。六是农村安全饮水行动，今年计划红层找水打井805口，解决2000多名农民饮水困难。七是农民工培训行动。今年将完成600多人的农民工、下岗职工、“4050”人员的技能培训，力争转移输出农村剩余劳动力7000人，外派12人，使全乡劳动收入人均增加100多元左右。八是农村村民安身工程，全年全乡将力争解决15户无房户、“茅草屋”户和特困户的住房困难问题。九是扶贫解困行动，全乡2007年将对所有的贫困户开展送技术、送资金、送项目的帮扶捐助，十是生态环境保护行动，今年将完善宗场乡场镇生活污水集中处理设施建设，并力争完成620口农村户用沼气池建设。十一是移民扶助行动。今年将按时完成向家坝水电站450人移民安置的各项准备工作。十二是农村体育健身工程行动，全年将继续实施“2131”电影放影工程，并力争建立2个村级广播站，在禾甫村建设一个村级篮球运动场。

    据翠屏区宗场乡党委书记梁建介绍，宗场乡在今年的机关干部作风整顿建设活动中，以实际的行动来体现机关作风的转变，以实际的工作来促进机关作风的转变，此次十二项“亲民惠民行动”，将在全乡进一步营造起“发展、亲民、干事”的浓浓氛围，把全乡新农村建设跃上一个新台阶。（区宣）

建国以来的最大风雪灾害在1月12日袭击高县，使高县出现了持续的低温阴冷雨雪天气（-1℃到3℃），并从27日凌晨开始普降10毫米以上的大雪。积雪造成部分乡镇交通、电力中断，给全县工农业生产和居民生活造成1766.8万元的经济损失。高县县委政府紧急下拨冬令救灾资金100万余元，组织县乡干部深入一线开展救灾工作，发放衣物、棉被3500余件，保障灾民的基本生活并安全过冬。截至目前，全县交通、通讯、供电、供水已恢复正常，受灾群众得到妥善安置和有效救助，灾区社会稳定。

(张梅 责任编辑 甘科)

安居工程（小洪在自己家的新房子门口）

“我们一家三口人，原来住的烂得不成样的土瓦房，在家里都日晒雨淋的，而且是危房。”宜宾县柏溪镇八一村八一组农民陈国元年说道。受惠于我市十三项惠民行动中的城乡安居行动，在政府有关部门的帮扶下，陈国元一家终于建起了新房，于2007年底，一家人搬进了新家，圆了多年的梦。

四间砖房里虽然没有装修，也没有啥象样的家具，但每一间都很宽敞整洁。“现在能住上90多平米的新房，是我做梦也没有想到的。”说这话时，陈国元脸上洋溢着灿烂而纯真的笑容。  

“为保证特困无房户和受灾群众春节前能搬进新家，安居工程在去年10月底就已全面完成。”宜宾县民政局副局长杨放告诉记者，我们采取了“农户自筹一点、亲朋赞助一点、政府补贴一点、银行贷款一点”的方式，帮助特困无房户和受灾群众解决住房困难问题。

2007年，宜宾市十三项惠民行动中的城乡安居行动解决农村特困无房户和受灾群众住房困难问题工作。已经建成3187户，完成省目标的212%，完成市目标的159%。地质灾害避险搬迁安置工程。完成搬迁333户，完成省目标的111%，完成市目标的100%。沼气池建设。完成农村沼气池建设3.598万口，完成省、市目标的143.92%。经济适用房建设。完成25.85万平方米经济适用房建设，完成市目标的103%。

(宜宾新闻网记者 侯云春 文/图 责任编辑 甘科)

为全面贯彻落实党的十七大精神，丰富群众节日文化生活，使广大人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。1月24日、25日两天，顶着凛冽的寒风，江安县委主要负责人率县委宣传部、监察局、文明办、农业局、水务局、畜牧局、科技局、科协、司法局、旅游和文化局、广播电视局、卫生局、计生局、团委、妇联、供销联社等16个部门组成的“三下乡”慰问团，带着县委、县政府的关心和温暖，到滥坝乡和五矿镇开展送文化、卫生、科技、法律和党风廉政建设到农村的“三下乡”活动。

在滥坝乡石子溪置点广场内人头攒动，彩旗招展，歌声嘹亮，从四面八方赶来的近3000群众把15个咨询台围得水泄不通，他们争抢着索要相关科技资料和咨询有关问题。25日，在五矿镇中学操场内的卫生、法律、农技、计生咨询台前也是挤满了群众，接待人员耐心地解答他们提出的问题，带去的宣传资料很快发放一空。据统计，这两次“三下乡”活动，共为基层群众送去各种科技、法律、党风廉政建设资料2万余份，避孕药具2000份，开展科技专场讲座2场，科技人员、法律人员现场咨询2000余人（次）、书画家现场为群众义务写春联、对联700余幅，医疗人员现场义诊1000余人。

文艺演出中，县竹都艺术团、县文化馆的演员们通过精心编排、给乡亲们呈上舞蹈、男声女声独唱、小品等12个适合人民群众口味的文艺节目，获得了观众热烈的掌声和喝彩声。不少农民朋友观看了演出后，都希望这样的“三下乡”活动常下基层。

(吴敬平 责任编辑 甘科)

2007年，宜宾县立足发展惠民，县域经济强势增长，农民人均纯收入同比增加650元。关注困难群众生活，解决农村特困、受灾群众住房346户，是市下达任务的7.2倍；县城456户827名住房困难群众享受廉租住房保障；城镇、农村低保补助标准逐步提高，兑现城乡低保补助39万余人次；慈善事业顺利开展，慈善总会募集资金137万元，捐助资金110万元；城乡医疗救助28561人次，救助资金300余万元，让老百姓真正共享到了发展的成果。

（王德明 王晓翔 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

扶贫解困行动
    解决0.8168万绝对贫困人口温饱，完成省、市目标的117.14%，完成市目标的116.69%；改善5.173万低收入贫困人口生产生活条件，完成省、市目标的111.44%。

加快城市公用设施建设行动
    在解决中心城区街道和改善“城中村”配套设施建设中，完成42条城区街道的维修、改造、整治工作，全面完成目标任务。
    在加快第一期10万立方米天然气储气设施建设和天然气岷江过江管线建设中，10万立方米天然气储气设施和天然气岷江过江管线建设工作均已完成。

改善城乡购物难行动
    建成农家店655家，完成目标的1310%。

农民体育健身工程行动
    建设完成140个“农民体育健身工程”，完成目标的104.4%。

（宜宾新闻网记者 侯云春 文/图 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

2007年，我市实施了“十三项惠民行动”：就业促进行动、最低生活保障行动、加快教育发展行动、医疗保障行动、城乡交通建设行动、饮水安全行动、农民工培训行动、城乡安居行动、扶贫解困行动、生态环境保护行动、加快城市公用设施建设行动、改善城乡购物难行动和农民体育健身工程行动。

“十三项惠民行动”涉及的69个量化指标中，除少数跨年度惠民行动外，已有60多个指标已达到或已超过时间进度，占目标任务的89.86%。其中，新（改）建农村中心敬老院、通村公路建设、红层打井等近50项指标已完成或超额完成。大部分目标任务已超额10%完成。

就业促进行动

2007年，全市城镇新增就业5.7555万人，完成省目标的159.88%，完成市目标的127.9%；下岗失业人员和失地无业农民再就业2.2767万人，完成省目标的142.29%，完成市目标的126.7%；困难对象再就业0.8002万人，完成省目标的160.04%，完成市目标的133.4%；援助现有“零就业”家庭成员实现就业再就业，出现一户解决一户。

最低生活保障行动

在最低生活保障行动中，实现了动态管理下的应保尽保，月人均补差99.82元，完成省目标的138.64%，完成市目标的131.32%；符合条件的重点工程建设中征地农转非人员全部纳入了城市低保；将符合条件的2.4623万名农村五保供养对象全部纳入了供养范围，实现了动态管理下的应保尽保；建设（含改扩建）敬老院66个，完成省目标的330%，完成市目标的165%，新增床位4829张，完成省目标的322%，完成市目标的161%，集中供养率达32.7%，完成省目标的164%，完成市目标的109%，集中供养标准达148元，完成省、市目标的114%；五保对象的供养金纳入财政转移支付，五保供养金基本做到由金融机构按月发放，分散供养标准全市平均为月人均102元，完成省、市目标的102%，；参加养老保险人数为38.2028万人，完成省、市目标的102.7%；城市国办老年社会福利机构的床位增加了150张，完成省目标的150%，完成市目标的100%。

加快教育发展行动

“两免一补”全面实施后，免除了67.1061万名农村义务教育阶段所有学生、城市低保家庭学生和特殊教育学生学杂费，完成省、市目标的100%；为9.8782万名贫困生发放了免费教科书，完成省、市目标任务的101.86%；1.843万名农村学校寄宿的贫困学生享受每月28元的生活补助（全年按10个月计算），完成目标任务的117.89%，完成市目标的116.26%；0.8749万名进城务工子女已进入义务教育学校学习，完成省、市目标的124.9%；特殊教育在校生增加了208人，完成省、市目标的138.67%，在校生达1366人，完成省、市目标的118.78%；消除中小学校D级危房111720平方米，完成目标的117.6%；清理清退代课教师1203名，完成目标的71%（此目标为跨年度目标任务，预计能圆满完成）。

医疗保障行动

南溪县、宜宾县、珙县、翠屏区、高县、长宁县、江安县、兴文县等8个区县开展了新型农村合作医疗试点工作，占全市10区县的80%，完成省、市目标的100%;新增188万农民参加新型农村合作医疗,完成目标104.44%；社区卫生服务体系建设中，建成11个社区卫生服务机构，完成省目标的157.14%，完成市目标的110%；覆盖居民36.8万人,完成省目标的175.24%，完成市目标的122.67%。农村医疗救助工作中，完成资助参加新型合作医疗人数11.2005万人，完成省目标的152.39%，完成市目标的149.34%；大病救助和其他救助人数2.8318万人，完成省、市目标的105.66%，人均救助338.16元，完成省、市目标的124.32%；在城镇低保医疗补助工作中，城镇低保对象医疗救助补助标准达到73.14元,完成省目标的146.28%，完成市目标的112.52%；城市特困人口医疗救助12473人，完成目标的124.73%；在医疗机构建设中建设乡镇卫生院建设35个，完成目标的100%；建设村卫生站1014个，完成目标的157.14%；在城市特困人口医疗救助中，已对12473名城市特困人口实施医疗救助，完成目标的124.73%。

城乡交通建设行动

2007年，通乡公路建设完成406.44公里，完成省目标的312.65%，完成市目标的203.2%；通村公路完成1861.4公里，完成省、市目标的443.19%；农村客运站建设建设竣工20个，完成省目标的133.33%，市目标的100%；另外，我市公交公司改革已初步完成，取得初步成效。

饮水安全行动

在解决农村人口的饮水安全工作中，解决了16.86万人的饮水困难，完成省、市目标的120.43%；

在解决农村特困无房户和受灾群众住房困难问题工作中，已经建成3187户，完成省目标的212%，完成市目标的159%。  

农民工培训行动

开展农民工技能培训14.01万人次，完成省、市目标的167.75%，其中：品牌培训完成4.42万人，完成省、市目标的119.46%。品牌培训中，品牌工程培训完成2.377万人，完成省、市目标的114.84%；阳光工程完成1.4037万人，完成省、市目标的127.61%；扶贫培训完成0.64万人，完成省目标的120.84%，完成市目标的116.45%；

在农村就业培训工作中，已完成3.224万人，完成省、市目标的128.9%；获证人数9.81万人，完成省、市目标的122.78%；

在新型农民培训和科技入户工程中，完成骨干农民培训2091人，完成省、市目标的201.06%，完成科技入户工程培训1360人，完成省、市目标的100%；带动农户科技推广6.203万人，完成省、市目标的206.74%；

在农民实用技术培训中，完成农民实用技术培训144.11万人次，完成省、市目标的144.11%。

城乡安居行动

在地质灾害避险搬迁安置工程中，完成搬迁333户，完成省目标的111%，完成市目标的100%。

在沼气池建设中，完成农村沼气池建设3.598万口，完成省、市目标的143.92%。

在经济适用房建设中，完成25.85万平方米经济适用房建设，完成市目标的103%。

在红层找水工作中，区县调查工作已完成5个区县的调查区划工作，完成省、市目标的100%；完成5.9743万口红层水井的施工工作，完成省目标的127.11%，完成市目标的120.57%；解决了23.41万余名群众的饮水困难，完成省、市目标的141.85%。

扶贫解困行动

解决0.8168万绝对贫困人口温饱，完成省、市目标的117.14%，完成市目标的116.69%；改善5.173万低收入贫困人口生产生活条件，完成省、市目标的111.44%。

生态环境保护行动

在“三江”流域环境综合治理工作中，16家挂牌整治工业企业、3家规模化养殖企业全面完成；市中心城区南岸城市污水处理厂于5月11日试运行，环保等有关部门按有关规定实施了现场监管,确保了城市污水处理厂正常达标运行。

在依法取缔饮用水水源一级保护区内的排污口工作中，市区一级保护区内的排污口，已全部取缔。全市176个乡镇，共划定集中式饮用水源保护区206处，集中式饮用水源一级保护区内共有排污口12处，已全部取缔。全年未发生重特大环境污染事故和饮用水安全事故。

在天保工程中，将加强天然林保护工程和退耕还林工程实施管理列为年度林业工作的重点内容，进一步建立完善了天然林资源和退耕还林工程管护责任，将天然林保护工程管护责任制落实到了山头地块和责任人头，退耕还林工程落实到退耕农户；实施天然林管护716.8544万亩，完成省目标的110.35%，完成市目标的110.28%；建设公益林6.3万亩，完成省、市目标的123.53%；实施退耕还林管护165.3万亩，完成省目标的199.98%，完成市目标的185.38%。

在“金土地”工程中，宜宾县泥南乡、珙县上罗镇和长宁县下场镇的三个项目全部完工。

在重大地质灾害治理工程中，宜宾县喜捷镇重大地质灾害治理工程进展顺利，完成目标任务。

在水土流失综合治理工作中，全市初步治理水土流失面积73.5平方公里，完成省、市目标的122.5%。

加快城市公用设施建设行动

在解决中心城区街道和改善“城中村”配套设施建设中，完成42条城区街道的维修、改造、整治工作，全面完成目标任务。

在加快第一期10万立方米天然气储气设施建设和天然气岷江过江管线建设中，10万立方米天然气储气设施和天然气岷江过江管线建设工作均已完成。

改善城乡购物难行动

建成农家店655家，完成目标的1310%。

农民体育健身工程行动

建设完成140个“农民体育健身工程”，完成目标的104.4%。

（宜宾新闻网记者 侯云春 文/图 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

（陆永忠 责任编辑 甘科）

该县在今年的“亲民惠民”就业促进行动中共帮助了5000多名像张定均这样的困难群众实现再就业，真正把党和政府的温暖送到了农民心坎上。

按照市委、市政府实施“惠民行动”的安排和要求，年初江安就科学提出了未来五年和今年惠民行动的目标、任务、要求和资金安排，出台了《中共江安县委江安县人民政府关于印发＜“十一五”时期江安县“十项惠民行动”方案＞和＜2007年江安县“十一项惠民行动”实施方案＞的通知》，将江安“十一项惠民行动”目标任务分解落实到位，并纳入对各乡镇、各有关部门年度“三个文明”目标考核。就业促进、最低生活保障、加快教育发展、医疗保障、城乡交通建设、饮水安全、农民工培训、城乡安居、扶贫解困、生态环境保护、农民体育健身工程十一项亲民惠民行动的实施，仿似冬天里的阵阵春风，吹暖了老百姓的心窝窝。

“新农合政策就是好，医了病还可以报销！”该县迎安镇幸福村村民刘衍容从新型农村合作医疗领到了报销的14000余元医疗费，激动地对笔者说。据悉，目前该县已有近37万农民参加了新型农村合作医疗，新农合报帐金额达600万元之多，切实解决了农民看病难的问题。

“真没想到，免费学了技术，还要推荐工作。”在江安县数码生活馆打工的杨庆十分激动地告诉笔者。杨庆是该县滥坝乡白塔村人，初中毕业后一直在家务农，后来参加了宜宾科普职校江安分校举办的农村劳动力转移培训，结业后学校推荐他到数码生活馆打工，现在每个月有800多元工资，本人十分满意。该县有超过1.4万人像杨庆一样受惠于“农民工培训”工程，找到了致富的新路子。

“我们家自从使用沼气以后太安逸了，就像城里人用天燃气一样，又方便又快当。”该县留耕镇银定村村民刘新民自打用上沼气后，心里别提有多高兴。今年，该县支持农民新建沼气3800多口，共投入资金330万元，并着力为使用沼气农户提供后续服务，深受农民好评。

据悉，江安县今年各项亲民惠民行动推进顺利，农村低保保障对象超过1.3万人，城镇基本养老保险覆盖人数近2万人，农村义务教育阶段学杂费全面免除，完成通乡油路水泥路22.4公里，建成通村公路184.8公里，解决了1.6万农村人口的饮水安全问题，新建20个农民体育健身工程……

通过亲民惠民行动的开展，江安社会更和谐了，人民生活更幸福了，橙乡大地，处处可以感受到春天般的温暖。

（陆永忠 责任编辑 甘科）

(宜宾新闻网记者 甘科）

关注民生、扶贫济困、共创和谐，27日上午，宜宾市惠民帮扶中心正式揭牌成立。省总工会副主席慕竹平、市委常委、市政府常务副市长徐进为中心揭牌。市委常委、市委秘书长、宣传部长吕晓莉主持成立仪式。参加成立仪式的还有市委常委、政法委书记杜紫平、副市长刘晓晨、政协副主席李宗清等。

 市惠民帮扶中心位于南岸叙府路西段，中心建筑面积200余平方米，现有工作人员15人。惠民帮扶中心设有综合接待、残疾人帮扶、就业再就业援助、民政救助、困难职工帮扶、青少年事务服务、妇女权益保护、法律援助、心理咨询等9 个专门窗口，市政务服务中心各政府部门窗口同时作为该部门惠民帮扶窗口。另设有惠民超市、惠民医院、惠民药房、惠民学校、就业培训阵地、职业介绍阵地、救助阵地等“七大阵地”。是市委、市政府整合全市各类帮扶资源、集中各种帮扶手段，对困难群众全方位、多角度地进行有效帮扶的重要平台，是市委、市政府掌握民意、关爱民生的重要渠道。中心的建成和运行，必将推动我市群众工作的深入开展，必将促进我市公共服务的完善和强化。

慕竹平、徐进在讲话中希望惠民帮扶中心不断延伸惠民帮扶职能，构建覆盖全市的群众工作网络体系，提高群众工作水平，努力让改革发展的成果惠及全市人民，为改善民生搭起桥梁，为构建和谐宜宾作出新的更大的贡献！

成立仪式上市领导还为市惠民帮扶阵地代表单位授牌，市慈善总会领导接受了市陆航团、市电业局向慈善总会捐献的善款。

(宜宾新闻网记者 甘科）

给残疾人免费培训 为和谐社会建设出力（资料图片）

据了解，截止目前，已经圆满完成省力下达的“十大惠民行动”中涉及我市的58项“规定动作”，大部分目标已超额完成。其中，“通乡公路建设”和“通村公路建设”、“新农村（改）建农村中心敬老院建设”、“带动农户科技推广应用”等项目超100%以上完成。此外，我市结合本地实际实施的三大行动11个“自选动作”也全面完成。

江安：新农村里气象新（资料图片）

截止目前，城市新增就业5.31万人，农村低保保障对象达到10.75万人，城镇基本养老保险覆盖人数达到37.65万人，免除67.11万名农村义务教育阶段学生学杂费，资助11.20万名农村五保供养对象和特困群众参加新农合，培训农民工14.01万人、改善4.9万名低收入贫困群众的生产生活条件。另外，结合教育、卫生、基础设施建设等相对不足的实际，努力扩大“惠民行动”工作覆盖面。新（改）建设农村中心卫生院56所，乡镇卫生院35个，村级卫生站1003个；消除中小学D级危房9.88万平米，实施天然林管护717.33万亩；建成农民体育健身工程139个，科技入户培训推广运用达到6.20万人，改善城市购物难，建成农家店50个，支持农民新建沼气池2.96万口。

珙县：苗乡群众修路忙（资料图片）

“惠民行动”中，我市为解决看病难、上学难等难题，将新型农村合作医疗扩大到8个区县，新增覆盖人数188万人，大病救助农村“五保”供养对象和特困群众2.72万名，7200名进城务工农民子女接受义务教育，为9.88万名农村义务教育困难家庭学生免费提供教科书，向1.77万名农村义务教育平困寄宿生补助生活费。实施地质灾害避险搬迁安置工程，搬迁333户群众，红层找水打井5.96万口，解决23.34万农民饮水困难，实施加快城市公用设施建设行动，整治维修42条街道。为解决贫困群体住房困难问题，今年共解决2799户农村特困无房户和受灾群众住房困难问题，同时还解决了7475名绝对贫困群众的温饱问题，另外我市还使城市低保对象年人均医疗救助补助标准达到68元。

高县：“文化大餐”送群众（资料图片）

我市农村基层党组织获赠《人民日报》(资料图片）

为解决农村交通不便的难题，我市加大了通乡通村公路建设力度，完成通乡公路建设375.3公里，通村公路建设1773公里，分别为省里下达我市目标任务的288.69%和442.2%。

(宜宾新闻网记者 刘牛 责任编辑 甘科)

杨冬生说，省委省政府的“惠民行动”决策非常正确，老百姓反映很好。“惠民行动”让干群关系得到了进一步改善，政府威信得到了进一步提高。

杨冬生表示，宜宾2007年的惠民工作确有成效，我们到农村了解情况，看到老百姓确实得了实惠。党的十七大要求把民生问题解决好，宜宾也一定会把惠民的工作推进下去。

吴光镭说，督导组的意见和建议非常好，我们会在下步工作作进一步研究。来年，我们要高度重视，并扎实做好关于民生的工作，同时加大投入，让百姓分享到发展的利益。

徐进汇报了我市实施“十大惠民行动”详细工作情况。徐进说，截止目前，各项目标任务均已全面完成，大部分目标超额完成。宜宾市委、市政府高度重视“惠民行动”，将其作为全市全年工作的重点，着眼于惠民、利民、便民，工作中突出“快、广、实”，加大投入，创新机制，狠抓落实。

听完我市的工作汇报后，省督导组组长、省卫生厅副厅长王雪对我市的“惠民行动”工作给予了充分肯定。她从“惠民行动”工作开展情况、目标执行情况、资金落实情况等几个方面详细分析了宜宾的“惠民行动”工作。她表示，宜宾的“惠民行动”卓有成效，圆满完成了省上下达的任务，体现了宜宾各级党委政府构建和谐社会，把好事办实，把实事办好的执政理念。

汇报会上，市委宣传部、市监察局、市发展改革委、市财政局等部门补充汇报了有关情况。

（宜宾新闻网记者 刘牛 文/图 责任编辑 甘科）

为民工作队深入基层现场办公，群众办事不再难。今年以来，我市为民工作队办公室先后派出两批工作队，深入区县、乡镇4个月，重点督查了市委、市政府13项亲民惠民政策、大接访市委、市政府领导接访交办件等执行落实情况，并积极主动和群众接近，与群众沟通，为群众解决生产生活中的实际困难，在为期4个月的工作中，市为民工作队先后走访了全市156个乡镇、240个村、203个县级机关，走访农户1406户，走访群众3364余人，接访群众567人，召开各类座谈会52个；收到群众反映、投诉262件，为群众办实事、做好事、解难事124件。

“健康万家大帮扶工程”广泛开展，群众就医不再难。由市总工会联合宜宾华西友好医院共同开展的“健康万家大帮扶工程”，自11月15日以来，已累计向市民发放健康卡20000张，为812位困难群众进行免费体检，为10名特困群众提供了前列腺、妇科、肛肠等类别全免费手术，同时还在翠屏区、宜宾县举办了5堂农民工健康教育课，组织20名下岗职工及贫困家庭代表参观美好新宜宾。

对全市低保户实行天然气补贴，缓解群众生活难。2008年1月前，我市民政部门将对全市城镇96213名低保户实行天然气补贴，补贴金额76万元，人均补贴7.3元,确保广大低保群众过上一个温暖的冬季。

就业再就业工作成效显著，农民工就业不再难。今年1-10月，全市城镇新增就业4.77万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1.87万人，其中困难对象再就业0.63万人，动态消除了“零就业”。我市有关部门还认真开展培训输出对接及异地培训工作，增加、新建农民工业务学校63个，培训农民工1.5万人次。

（王翠远 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

在市委、市政府的高度重视下，宜宾市惠民帮扶中心建设取得了突破性进展，12月12日该中心正式投入试运行。惠民帮扶中心将主要履行行政政策宣传和咨询、整合惠民帮扶资源、困难群众应急救助和就业再就业帮扶等四项基本职能。

市惠民帮扶中心位于南岸叙府路西段13号，中心服务大厅面积2000余平方米，现有工作人员36人。中心组织结构健全，下设管理办公室、9个惠民帮扶服务窗口、39个惠民帮扶阵地。首批进入惠民帮扶中心的有民政局、劳动局、司法局、工会、共青团、妇联、残联等部门和市、区政府进入政务服务中心具有惠民帮扶职能的部门，具体承办9项惠民帮扶事项，分别涉及民政救助、就业再就业援助、法律援助、困难职工帮扶、农民工权益维护、妇女权益保护、青少年事务服务、残疾人帮扶等内容。

据了解，市惠民帮扶中心将紧紧围绕困难群众急需解决的基本生活保障、养老、就业、就医、子女入学、维权等实际问题和困难，进一步增加服务功能，充实服务内容，提高服务效率，最大限度地发挥好扶危济困、维权解难、改善民生的作用。

（宜宾新闻网记者 曾志鹏 文/图 责任编辑 甘科）

今年，市委、市政府制定了“十三项惠民行动”工作方案，建立健全工作机制，构建完善惠民帮扶网络体系，强化目标管理，狠抓督促落实，努力办好群众急、难、怨、盼事情，确保惠民帮扶行动取得实实在在的成效。

我市不断加强就业再就业工作，抓好农民工培训。全市各级工会会同劳动保障局、工商联举办了第三届民营企业招聘周，513家民营企业提供岗位0.51万个。今年1—10月，全市城镇新增就业4.77万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1.87万人，其中困难对象再就业0.63万人，动态消除了“零就业”。我市有关部门还认真开展培训输出对接及异地培训工作，增加、新建农民工业务学校63个，培训农民工1.5万人次。

省委常委、省总工会主席李登菊在市领导杨冬生、徐进、吕晓莉、杜紫平等的陪同下前往市儿童福利院调研我市惠民帮扶工作

在社会保障体系建设方面，我市把符合享受最低生活保障的居民、村民全部纳入低保，实现了城镇、农村低保应保尽保，分别达到了9.5万人、11.3万人。同时还把符合条件的“五保”供养对象全部纳入了供养范围，新（改）建农村中心敬老院48所。此外，新型农村合作医疗已覆盖全市8个区县、370.11万人，参合率85.13%。并建设标准化示范村卫生站933个，努力解决看病难、看病贵问题。

民营企业招聘会现场火爆

我市还坚持教育优先发展，完善扶困助学制度。农村义务教育“两免一补”政策落到实处，受惠农村学生达到70万人，解决进城农民工子女义务教育7000人，并消除了学校的D级危房。

今年，我市的各项社会事业健康发展，完成通乡公路304.8公里，建成通村公路1415公里；解决了14万农村人口的饮水安全问题，红层打井5.7万口，解决了22.4万农村饮水困难；修改完善了《宜宾市城市商业网点规划》，建成“农家店”50个；完成建设“农民体育健身工程”102个……

新建的农家店内商品丰富

我市还大力推进扶贫开发一体两翼战略，整合扶贫资源，实施新村扶贫、劳务扶贫、移民扶贫、产业扶贫、村道扶贫、贫困户危房改造和社会扶贫工程，解决了0.7万农村绝对贫困群众温饱问题，改善了4.62万农村低收入贫困群众生产生活条件。

通乡公路建设情况

此外，我市还积极推进城乡生态环境建设，发展循环经济，关停了3家火电厂，完成天然林管护716.85万亩，退耕还林管护163.17万亩，建设公益林5.1万亩，综合治理水土保持面积73.5平方公里；坚持为民工作队制度，为民工作队深入全市168个乡镇街道、1050个村，走访农户13万户，接访群众3万人次，受理群众投诉3181件，为群众办实事、做好事、解难事3678件。

在下一步工作，我市将尽快完成市惠民帮扶中心建设�