环境保护是造福当代、惠及子孙的伟业，杨冬生首先肯定了我市环保工作取得的成绩，同时指出，随着工业化、城镇化进程的加快推进，我市的环境保护还面临着十分繁重的任务和巨大的压力。为此，我们务必保持清醒的头脑，进一步增强责任感、使命感，科学定位，切实把环境保护放在更加突出的位置，下大决心治理环境污染，拓展环境容量，坚定不移地走生态文明的发展道路。

杨冬生强调，环境是人类赖以生存发展的基础。加强环境保护、改善环境质量，是一项长期的、艰巨的任务，涉及每个人，政府有责任，企业有责任，公民有义务。各级党委、政府要把环境保护工作放到更加突出的位置，坚持党政一把手亲自抓，负总责。各级环保部门要创新工作理念，加强机构和队伍建设，努力增强发展意识、服务意识和依法行政意识，用足、用活、用好现行政策，为地方经济社会发展献计出力。环境保护使命光荣，责任重大，我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，按照市委确定的“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，进一步创新工作，主动有为，继续加大环保工作力度，不断把我市环保工作推向一个新水平。

吴光镭在讲话中指出，当前，全省地震灾后重建工作全面展开、东部产业加快向中西部转移、我市一系列重大项目开工推进顺利。进一步做好环保工作，促进宜宾经济社会发展，比以往任何时期都显得更加重要。我们要站在全局、战略的高度，坚持“发展为要、环境优先，发展必须环保、环保为了发展”的原则，把握“服好务，强监管，把住关，促发展”的总体要求。结合实际，突出重点，把握关键，确保污染治理、生态保护与建设、核与辐射安全管理“三大基本任务”落到实处。努力实现环境保护与经济增长并重、环境保护和经济发展同步，为加快发展、科学发展、又好又快发展提供环境支持与保障。

会议贯彻落实了全省环保工作会议精神，总结我市前一阶段的环保工作，对今年的环保工进行安排部署，并宣读了《关于对2007年度环境保护责任目标考评情况的通报》，副市长景世刚代表市政府与各区县责任人签订了《环境保护目标管理责任书》，市人大常委会副主任郭烈琦、市政协副主席李宗清参加会议。

（新闻网记者 杨艳 编辑 杨晓川 责任编辑 甘科）

全会审议并通过了《中国共产党宜宾市第三届委员会第八次全体会议关于自加压力加快发展多作贡献的决议》 

大会现场

7月21日，中共宜宾市委三届八次全体会议召开。全会的主要任务是：全面贯彻落实省委九届五次全会精神，总结上半年各项工作，分析面临的形势和任务，研究部署下半年工作，统一思想、坚定信心、凝聚力量，自加压力、加快发展、多作贡献，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市、加快实现美好新宜宾的战略目标，为四川建设西部经济发展高地而努力奋斗。

全体与会成员为“5.12”汶川特大地震遇难者默哀

会前，全体与会成员垂首肃立，为“5.12”汶川特大地震遇难者默哀一分钟。

全会由市委常委会主持。

出席会议的有市委委员48人，市委候补委员7人。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，县长，市级各部门负责人，市内科研院所、学校和企事业单位主要负责人列席会议。 

全会深入学习传达贯彻了省委九届五次全会精神，全面分析了我市当前面临的形势任务，认真总结了今年上半年全市经济社会发展情况，研究部署了下半年的经济工作及维护稳定工作，明确了工作总体要求和目标任务， 审议并通过了《中国共产党宜宾市第三届委员会第八次全体会议关于自加压力加快发展多作贡献的决议》。受市委常委会委托，市委书记杨冬生作工作报告，市委副书记、市长吴光镭对全市经济发展工作进行了总结和具体安排。  

全会全面总结了上半年全市抗灾救灾工作和经济社会发展情况。上半年，我市遭遇低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震波及，市委、市政府迅速组织全市上下积极开展抗灾自救，先后组织3.96万人次抗灾，落实各类抗灾救灾资金超过2亿元，抗灾救灾取得阶段性胜利。上半年，全市经济呈现出良好的发展势头，地区生产总值完成273.03亿元、增长14.2% ，地方财政一般预算收入完成15.53亿元、增长28.78%，规模以上工业增加值完成134.33亿元、增长18.2%，全社会固定资产投资完成124.84亿元、增长34.7%，社会消费品零售总额完成92.43亿元、增长21.6%，城镇居民人均可支配收入达到6184.31元、增长19.84％，农民人均纯收入达到2128.7元、增长18.26%。  

杨冬生作工作报告 

全会指出，今年以来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，按照省委九届四次全会的总体部署，紧紧围绕建设美好新宜宾的战略目标，突出“创新工作年”主题，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，战胜自然灾害和宏观经济环境变化带来的严重困难，各项工作在创新求进中稳步推进，经济社会发展在攻坚克难中保持了良好态势。

吴光镭对全市经济发展工作进行总结和具体安排

全会强调，当前，四川正处在一个极为特殊而关键的时期，置身于全省的大局，宜宾也正面临着少有的特殊形势：挑战大，对我们应对困难复杂局面，驾驭发展全局，推动又好又快发展带来了更大挑战；任务重，需要我们付出超常的努力，更加主动有为；要求高，需要我们特别讲付出，以更高的标准推进工作，以更大的力度促进发展，为全省多作贡献；机遇多，需要我们在区域竞争中主动出击，努力拼搏，赢得先机。面对特殊的形势，全市各级各部门和广大干部群众务必更加坚定坚强坚韧，务必把思想和认识统一到省委对当前形势的判断和重大决策部署上来，深入贯彻落实好省委九届五次全会精神，始终坚持自加压力、加快发展、多作贡献不动摇，更加自觉、更加主动地投身大局、服务大局，创新工作、谋求发展，为全省经济社会发展多作贡献。

全会指出，市委今年下半年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和省委九届五次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全省工作的总体取向，突出“创新工作年”主题，坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，坚持“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，全力推进“一枢纽、一城两中心、四基地”各项任务，更加重视改善民生，继续加强党的建设，实现经济社会又好又快发展。

一是围绕全省中心工作，扎实抓好抗震救灾。按照省委、省政府灾后恢复重建的总体要求和总体目标，以科学发展观为指导，结合宜宾实际，以坚决的态度，主动的精神，积极的行动，精心组织，在抓好自身抗灾、救灾、防灾的同时，扎实做好对口支援地区的灾后恢复重建工作，圆满完成省委、省政府交给的对口支援任务。

二是突出发展第一要务，加快推进经济建设。要坚持以经济建设为中心，立志奋起，尽快把宜宾的经济速度做快、经济总量做大、经济实力做强。要突出工业主导，加快建设沿江经济带，超前谋划好资源综合开发区的发展，继续坚持大中小并举，拓展延伸产业链，促进工业集群化发展。坚持以项目带动产业发展，推动基地建设，争取在建项目早日竣工投产，力促一批项目及早开工，精心谋划储备一批战略支撑项目；要加快现代农业发展，进一步巩固农业的基础地位，坚持以特色和效益为中心，加快建设沿江特色效益农业带和山区特色效益农业基地，继续加强农业农村基础建设，统筹城乡发展；要发展壮大现代服务业，结合综合交通枢纽建设，统筹推进物流基础设施、物流园区和市场建设，培育现代物流企业，打造商贸和物流中心。加快金融业发展，不断做大做强旅游产业；要扎实推进基础设施建设，尽快突破四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建、宜泸高速公路等重点项目，加快出川大通道、川滇黔区域资源开发地和市域内快速通道建设，打造四川的“南大门”和通江达海的“桥头堡”。积极推进行政区划调整，进一步完善城镇功能，有序扩大城镇规模，提升综合承载能力，加快新型城镇化进程；要促进区域协调发展，加大支持力度，培育各具特色、充满活力的县域经济。各区县要加强协同合作，推动共赢发展。

三是高度重视稳定工作，营造良好社会环境。各级干部要切实增强维稳能力，加强社会治安综合治理，深入开展平安宜宾创建活动；要进一步加大信访和群众工作力度，深入做好移民工作；要切实抓好安全生产，确保不出大事，力争不出小事；要精心组织，周密部署，高标准做好奥运会期间各项工作，确保绝对安全、万无一失。

四是为民安民改善民生，促进社会和谐发展。把安民放在首要位置，大力推进“八大民生工程”，突出抓好安居、就业等社会保障工作，积极做好新时期群众工作，努力让群众安居、安定、安全、安稳、安心。  

全会强调，战胜新挑战，夺取新胜利，实现新跨越，关键在党，关键在干部。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的执政能力。坚持以实绩论英雄、为发展配干部，在经济建设、社会建设主战场和抗灾救灾第一线中检验干部、考察干部、培养干部、选拔干部。全市党员干部要大力弘扬抗震救灾精神，事不避难、勇于担当、奋勇向前，更加顾全大局，形成合力；更加严守纪律，令行禁止；更加重抓落实，务求实效；更加创新求进，提升能力，担当起推动宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展的重任，进一步把发展、亲民、干事、学习的氛围搞得浓浓的。

杨冬生参加分组审议

吴光镭参加分组审议

与会人员参加审议

全会要求，要把学习贯彻落实省委九届五次全会精神、市委三届八次全会精神作为当前的一项重要任务，认清形势，统一思想，深刻理解“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇”的精神实质，牢牢把握市委确定的“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，自觉做到坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”。要明确责任，创新工作，按照省委九届五次全会和市委三届八次全会的总体部署，力求在指标上见行动，在举措上见力度，紧紧抓住发展中的重点、难点和薄弱环节，打破传统思维定势，寻求新的方式和实现途径，以新思路求新突破，以新突破促新发展。要强化措施，狠抓落实，把全副心思都放在思发展、谋发展、抓发展上，把全部时间放在研究推进工作上，把全部精力放在破解事关宜宾改革发展大局的急、难、重问题上，确保各项工作落到实处。当前，一要扎实抓好农业大春生产，二要尽力协调好要素供应，三要抓好项目工程，四要高度重视防灾救灾工作，五要全力维护社会稳定。

全会号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，励精图治，抓住机遇，开拓进取，努力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。

（宜宾新闻网记者 甘科 侯云春 编辑 张洋 责任编辑 赖武明）

讲座围绕“依法行政的目的和重要意义”、“依法行政的发展和法律依据”、“依法行政的成效和基本经验”等相关问题做了生动讲解，对我市各级政府学习贯彻《关于加强市县政府依法行政决定》精神、建设法治政府具有很强的指导意义。

就推进依法行政，吴光镭在讲座结束后指出，要高度重视依法行政。市县两级政府在我国政权体系中的地位十分重要，是国家法律法规的重要执行者。加强市县政府依法行政，事关党的执政基础。推进依法行政，要正确把握我国现行政治体制架构、特点和运行方式，明确政府的定位和职责。要处理好政府与党委、人大、政协之间的关系，处理好政府主要领导、政府与政府部门之间的关系，正确处理好政府与企业、人民群众之间的关系。

吴光镭强调，政府处理问题，必须坚持依法行政，这是大前提、大原则，但在具体工作中必须讲究方法的灵活性。要切实建立健全制度，研究制定涉及重大公共利益和群众切身利益的问题时，要听取群众意见。要依法公开政府信息，加大政府行政工作的透明度，正确引导舆论。同时，接受群众监督，着力建设透明政府、阳光政府。

市领导徐进、王剑明、游开余、景世刚，市政府秘书长彭正琦出席会议。

（新闻网记者 曾志鹏 文/图 编辑 杨晓川 责任编辑 甘科）

今年上半年，全市完成地区生产总值（GDP）273.03亿元，增长14.2%；规模以上企业增加值134.33亿元，同比增长18.2%；固定资产投资总额124.84亿元，同比增长34.69%；社会消费品零售总额92.43亿元，同比增长21.6%；地方财政一般预算收入15.53亿元，同口径增长28.78%；城市居民人均可支配收入6184元，同比增长19.84%；农民人均现金收入2128.8元，同比增长18.29%。

吴光镭在会上首先通报了全市抗震救灾和上半年全市经济社会发展情况，同时分析了我市经济发展面临的困难和问题。吴光镭说，上半年全市产业协调发展，经济保持较快增长；投资保持较快增长，基础设施建设加快推进；县域经济持续快速发展，区县实力不断增强；改革不断深化，开放继续扩大；社会事业不断进步，民生工程扎实推进；节能减排和环境保护成效明显，社会保持安全稳定；不断提高行政效能，政府自身建设不断增强。但是，在发展中，还存在自然灾害影响发展，工业经济增长乏力，现代农业推进缓慢，要素供应紧张等问题。

就做好下半年工作，吴光镭指出，各级各部门要按照年初确定的目标，全力以赴抓好发展，增强预见性，把握主动性，正确分析形势，顺势而为，乘势而上，审时度势，趋利避害，为全省加快发展做出贡献。要继续抓好抗灾救灾工作；继续深入推进“工业强市”战略；切实推进农业产业化进程；努力壮大培育现代服务业；全力推进重点项目建设；大力推进新型城镇化；继续推进县域经济大发展；加快推进交通枢纽建设；大力推进改革开放；切实加强节能减排和生态环境保护；统筹推进各项社会事业；努力改善民生，保持社会稳定。

就加强政府自身建设，吴光镭强调，各级政府要增强应对能力，提高服务水平，为夺取抗震救灾的最后胜利，推进经济社会的全面发展，营造良好的政务环境，要继续开展行政效能建设；继续坚持依法行政；继续推进政府信息公开工作；继续推进亲民为民工作；继续加强廉政建设。

市委常委、常务副市长徐进，市委常委、副市长葛燎原，副市长刘晓晨、王剑明、游开余、景世刚在会上分别就上半年分管工作情况和下半年工作安排作了讲话。市人大常委会副主任王开义，市政府秘书长彭正琦出席会议。

（新闻网记者 曾志鹏 文/图 编辑 杨晓川 责任编辑 杨湖平）

据了解，今年上半年全市实现GDP273.03亿元，同比增长14.2%。我市县域经济发展迅速，速度明显高于全市，全市十区县中有8个县地区生产总值增长速度高于全市；各区县工业继续保持强劲的发展势头，1—6月，区县属工业实现增加值57.35亿元。

在听取了全市10个区县政府主要负责人的发言后，吴光镭对各区县上半年取得的成绩给予了充分肯定，他指出，面对前所未有的严峻形势，各区县要立足优势，突出抓工业，工业强则县强，工商强则城区强，必须大抓、重抓、狠抓工业经济；要立足资源优势，扬长避短，加强竞争与合作，瞄准东部沿海和省内外的产业转移，做好产业规划布局，加快集中区建设；要坚持优势优先的原则，不断培育、壮大支柱产业，在大力发展优势企业的同时，抓大不放小，大力发展民营经济；把人才放在突出的位置，切实做到资源与人才结合，才能使经济建设迈上新台阶；要盯住项目，强力抓招商，全市上下要大抓项目，抓大项目，要紧紧抓住招商引资这个牛鼻子不放，抓好项目的落地服务；要狠抓重点项目建设，千方百计加快现有项目建设，要精心包装现有一批项目，全方位推荐项目。

就机关行政效能建设和民生工程建设，吴光镭指出，要通过加强发展软、硬环境建设，改进机关作风，提高办事效率，营造发展、干事、亲民的氛围；要确保稳定，狠抓民富民生，维护社会安全稳定。

市领导徐进、刘晓晨、王剑明、游开余、景世刚，市政府秘书长彭正琦出席会议。

（宜宾新闻网记者 曾志鹏 文/图 编辑 张洋 责任编辑 杨湖平）

根据四川地震台网测定：2008年5月14日07时14分，北纬28度30分，东经104度25分，四川省宜宾市与云南省水富县间发生M3.9级地震。

地震发生后，宜宾市委、市政府高度重视，市委副书记、市长吴光镭，市委副书记陆振华立即率领民政、国土、地震等部门负责人赶赴灾区，查看灾情。

据宜宾市地震局初步调查，此次地震致使宜宾县安边、高县来复等乡镇有较强震感，持续时间1-2秒。

目前，无人员伤亡和财产损失。

（宜宾新闻网记者 刘牛 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

尊敬的各位领导，朋友们、同志们、同学们：大家新年好！
    举国上下贺新年，全民健身迎奥运。
    今天，我们在这里隆重聚会，举行“中国移动通信杯”宜宾市2008年元旦“全民健身与奥运同行”万众健身跑活动，其目的就是唱响“全民健身与奥运同行”主题，贯彻落实省委、省政府《关于加快建设体育强省的决定》精神，迎接北京奥运会、迎接圣火在宜宾传递、迎接我市三运会和首届残运会等盛会的到来，以奥运促社会发展，以社会发展迎奥运。
    过去的一年，是我市体育事业跨越发展的一年，我市体育工作紧紧围绕“全民健身与奥运同行”主题，掀起了全民健身活动新高潮，取得了辉煌的成绩。我市先后组织开展了100余次各级各类的大型体育活动，市政府耗资近1个亿新修了南岸体育场，新建了140个“农民体育健身工程”。2007年的扎实工作，为我市体育事业发展奠定了坚实的基础。新的一年，我们要进一步巩固全民健身的成果，要组织广大群众、工人、农民、机关干部、学校学生积极开展各种有益的体育健身活动，让更多的人参与到全民健身活动中来，提高人民的身体素质和健康水平，推进科学、健康、文明的生活方式，以崭新的精神面貌和强壮的体魄迎接今年北京奥运会的到来，为建设“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的美好新宜宾而努力奋斗！
    最后，让我们共同预祝本次万众健身跑活动取得圆满成功！衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福！希望同学们学有所成，报效家乡！
    谢谢！

尊敬的中国建设银行宜宾分行领导，宜宾市一中的老师们、同学们：大家下午好！
    深冬煦阳催人暖、岁末腊梅吐新芳。值此临近辞旧岁、迎新年的浓厚节日气氛中，我们在这里隆重举行“建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划”捐资助学仪式，这不仅表达了中国建设银行宜宾分行的广大干部职工对寒门学子的拳拳关爱，更体现了市委、市政府坚持以人为本、重视教育、关心人才的科学发展观。首先，受市委冬生书记、市政府光镭市长的委托，我谨代表市委市政府向参加今天捐助仪式的建行领导表示衷心的感谢，并通过你们，向关心和支持宜宾教育的中国建设银行宜宾分行的广大干部职工表示衷心的感谢！向辛勤战斗在教育战线第一线的宜宾市一中的体体师生员工表示亲切的慰问！向受到资助的贫困学生表示祝贺！
    扶贫济困、捐资助学是一项功在当代、利在千秋的公益事业，是中华民族传统美德在新形势下的发扬光大，是贯彻落实“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的具体体现，是构建社会主义和谐社会的基本要求。特别是当前，我们国家还不富裕、财力不足的情况下，社会各方的热情捐资助学，为广大家境贫寒学生架起了超越贫寒的桥梁、插上了实现理想的翅膀。中国建设银行宜宾分行在做大、做强企业的同时，情系教育，实施贫困高中生成长计划，捐资助学，用实际行动真心回报社会，用实际行动继承和发扬了中华民族的传统美德，为全社会进一步倡导和弘扬“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的尊师重教的良好风尚树立了榜样。教育振兴，全民有责。中国建设银行宜宾分行这一义举以实际行动在全社会进一步倡导了尊师重教的良好风尚，唤起了更多人关注国家和民族的未来，充分体现了中国建设银行宜宾分行心系教育的高尚情怀。同时，希望能有更多的企业及仁人志士像中国建设银行宜宾分行一样，用自己的爱心和实际行动关心教育、服务教育、支持教育，为促进我市教育事业的发展做出自己的贡献。
    滴水之恩，当涌泉相报。在此，我对今天受到捐助的同学们提两点希望：一是希望同学们从一点一滴、一言一行做起，努力成为一个品学兼优，全面发展的人；二是希望同学们学会感恩，用一种积极的态度去面对困难，面对挑战，志存高远，学业有成，以更加优异的成绩来回报以中国建设银行宜宾分行为代表的给予你们热情关心和帮助的社会各界，将来成为国家的栋梁之才，报效祖国、回馈社会、建设家乡，帮助其他需要帮助的人们。同时，我也希望宜宾市一中，继续保持精诚团结、艰苦奋斗的战斗作风，继续发扬兢兢业业、甘于奉献、团结拼搏的精神，不辜负市委市政府和社会各界对你们的支持和厚望，在08年高考中争取更上一层楼，为国家输送更多更优秀的人才，为谱写宜宾教育新篇章作出新的更大的贡献。
    各位领导，老师们、同学们，知识改变人生，爱心改变命运，我们奉献一片爱心，就能改变贫困学生的一生命运，我相信，有市委市政府对教育的高度重视并不断加大投入，有社会各界的扶贫助学、爱心奉献，我市的教育事业必将日新月异、再立新功，宜宾的明天将会变得更加和谐、更加美丽。
    元旦在即、春节临近，最后祝大家节日快乐，来年再创新辉煌！
    谢谢大家！

同志们：
    刚才，世明同志传达了全省安全生产工作会议精神，总结了去年安全生产工作，晓青同志代燎原同志全面部署了2008年全市安全生产工作，会议还表彰了2007年度安全生产目标考核先进单位和个人。燎原、世明同志的意见我都赞成，请大家务必认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、坚持“安全第一”的方针
    2007年，全市上下高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”的指导原则，切实加强领导，落实责任，强化监管，实现了全市安全生产状况稳定好转，为全市经济社会又好又快发展营造了良好环境。我市也被省政府表彰为2007年度安全生产工作先进单位，并作为市（州）政府唯一代表在大会上作了经验交流发言。在经济快速增长、煤电油运供求紧张、安全生产工作难度不断加大的情况下，取得这样的成绩非常来之不易。全市各级各部门为促进我市安全生产形势的稳定好转做了大量艰苦细致的工作，市委、市政府对此是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向为安全生产工作做出贡献的各级各部门、各企事业单位和广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
    2008年，是全面贯彻落实党的十七大和省委九届四次全会、市委三届六次全会战略部署的第一年，是推进全市安全生产由持续稳定好转向明显好转目标前进的关键一年。今年将举办世人瞩目的奥运会和隆重纪念改革开放30周年。做好今年的安全生产工作意义特殊、责任重大。各级、各部门要紧紧围绕“创新工作年”要求，站在落实科学发展观、建设和谐社会的政治高度，进一步领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、责任意识和忧患意识，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。切实把党中央、国务院、省委、省政府的部署和市委、市政府的要求变为自觉行动，努力保持稳定好转的安全生产形势，为全市经济社会又好又快发展营造安全稳定的环境。
    为此，我们要继续坚持安全生产第一的方针，特别要克服以下四种错误的思想和认识：一是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念。丝毫不放松任何一处险情和隐患，做到警钟长鸣，常抓不懈。担任行政领导，抓安全生产，一定要有如临深渊、如履薄冰的危机意识、责任意识，一刻也不能放松。二是必须克服侥幸过关心理。宁愿一万次地去排除可能存在的一处隐患，也不要留下一处隐患万一酿成大祸。三是必须克服厌战畏难情绪。抓安全生产，就是要当婆婆嘴，经常唠叨，反复强调，要抓住关键，抓住不放。在这一问题上一定要有连续作战、长期作战、战无不胜的精神和气概。四是必须克服种种模糊认识。以牺牲安全为代价来发展经济不符合科学发展观，党委、政府绝不允许置人民生命安危于不顾而一味赚钱。党政领导都要增强危机意识、责任意识，时刻想安全、认真抓安全、全力保安全。这应该成为我们每一位从事安全生产监管工作同志，特别是每一位领导干部的自觉行动。

二、坚决治理安全隐患
    当前，虽然我市安全生产工作取得了阶段性成绩，但我们要清醒地看到，全市安全生产形势还没有实现根本好转，形势依然十分严峻，特别是安全生产的一些深层次问题还没有得到有效解决，有些隐患和问题仍然比较突出。一是煤矿安全专项治理活动难度较大。我市小煤矿较多、高瓦斯矿井较多，相对而言隐患也较多。二是交通事故压力较大。全市有公路9576公里、桥梁1333座、各类机动车辆19万余辆，近年来道路路面又在不断改善、私家汽车又在快速增加。翠屏区、宜宾县、长宁、江安等区县，特别要重视加强对高速公路、高等级公路沿线乡镇、学校的安全宣传教育。交警对于酒后驾车的要从重、加重处理。三江九河纵贯全境，31条通航航道纵横交错，136个乡镇渡口遍布全市，水上运输特别是渡运安全压力也很大，沿江、沿河的乡镇，特别要加强宣传教育。三是非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、锅炉、压力容器、加油加气站、公众聚集场所、森林、学校等重点场所、重点行业和重点领域，安全隐患依然较多，整改任务非常艰巨。
    安全生产要重视预防，消除隐患。查出隐患时，要严格要求、严肃处理、加强追踪、确保安全。抓隐患，是一个关键环节。隐患不除，事故难绝。国务院安委会已决定把2008年确定为安全生产“隐患治理年”。各级各部门要围绕落实国务院的总体要求和省、市政府的安排部署制订具体方案，突出重点，全面排查，强化措施，落实整改，进一步做好安全生产工各项作，尤其是隐患整治工作，坚决杜绝特大安全事故，遏制重大安全事故，减少一般安全事故，确保完成全年安全生产年控指标。
    一是要努力消除物的不安全状态。要把功夫下在平时，坚决克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、时间进度和责任人，坚决果断进行整治。同时要坚持进行“回头看”，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。
    二是要着力消除人的不安全行为。从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题，也是最大的安全隐患。要抓紧研究有效的政策措施，切实加强从业人员特别是农民工的安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理。要加强安全知识宣传教育，通过提高全民全社会的安全意识，促进形成群防群控的工作局面。
    三是要坚决消除管理上的漏洞。要重视用事故教训推动工作。要通过对事故个案和同类事故进行系统分析，了解和掌握事故发生的关键部位、核心环节和主要原因。要不断总结规律，举一反三，在同一行业、相同企业进行有针对性地隐患排查和治理，并科学合理地制定和落实整改措施。要把住“行政许可关”，所有新建、改建和扩建项目，都要做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，争取做到还清旧账、不欠新账、杜绝新增安全隐患。

三、切实加强组织领导
    安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。各级各部门要站在立党为公、执政为民的高度，更加重视和支持安全生产工作，切实加强对本地本单位安全生产工作的组织领导。要将安全生产工作纳入经济社会发展的全局通盘考虑，正确处理好安全生产和经济发展的关系。要把安全生产列入各级政府目标考核的重要内容，层层分解任务，抓好考核监督。要把安全生产抓得好不好作为衡量领导干部的一把尺子，作为干部政绩考核的一个重要标准。安全生产是行政首长负责制，政府主要负责人要把安全生产工作纳入重要议事日程，亲自抓、负总责，各分管领导要具体抓、抓落实。要定期分析安全生产形势，帮助解决工作中存在的突出矛盾和问题。要强化大局意识，建立协作机制，整体联动，通力合作，形成各级各部门积极支持、密切配合的安全生产工作格局。
    同时，要进一步加强班子和队伍建设。一是要配齐配强安全监管领导班子和干部队伍。要严把安全生产监察执法队伍进人关，进一步充实市、区（县）两级安全生产执法队伍。要加强市、区（县）安全生产应急救援指挥机构和队伍建设。要加强乡镇(街道)安全生产监管力量，做到基层安全工作有领导负责、有机构管理、有专人落实。要根据国家和省上的要求，结合宜宾实际，力争今年建成市级煤矿安全监控平台、市级重大危险源监控平台和市矿山救援基地。二是要加强思想建设、制度建设、能力建设和廉政建设。着力提高安监人员业务素质和监管水平，加快建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、甘于吃苦、乐于奉献的安全监管队伍。三是要营造良好的工作环境。从事安全生产工作的同志工作任务重、责任大、压力大，很辛苦。各级政府特别是主要领导要在政治上关心，工作上支持，生活上关怀，解决好他们的待遇，充分激发安全生产管理队伍的工作热情和激情。安全生产上，该花的钱要舍得花。大智慧不等于小聪明。

四、健全完善体制机制
    要牢牢把握新世纪新阶段安全生产工作的特点，将有效的应急之举转化为长效的工作机制，将实践证明的政策措施转化为指导长远的规章制度。
    一是要建立健全领导班子全员责任制。要严格落实“一岗双责”，积极探索建立抓安全与抓生产相协调、责任与权利相统一的体制和机制。要不断健全和完善安全生产奖惩考核体系，加大安全生产激励约束力度。要健全联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，推进安全生产法制化、科学化和规范化。要从转变政府职能、突出公共管理入手，建立健全行政执法效能建设和能力建设机制，建立健全问责制、警示制、罢免制和一票否决制等责任追究体系，提高政府安全监管水平和效率。
    二是要建立健全岗位责任制。要落实企业主体责任，重点围绕解决制度与人的有机结合问题，在所有生产、管理岗位建立健全安全责任制。要完善安全生产理念渗透机制，通过制度约束和柔性引导，最大限度提高员工对企业安全文化的认同度。要完善安全生产制度落实机制，健全并严格执行系统的目标责任、监督考核保障体系，不断强化企业员工的安全生产业绩考评，并与奖惩分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，让企业干部职工始终保持一种丝毫不麻痹、一点不放松思想状态，自觉遵守安全生产各项规章制度。
    三是要完善政策措施。要适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的趋势，建立快速高效的信息沟通机制，不断研究完善标本兼治、重在治本的政策措施，切实解决影响安全生产的突出问题。要建立健全安全生产投入机制，为企业持续稳定的安全投入创造良好的政策环境，积极支持企业安全生产技术改造工作，改善安全生产条件。要建立安全生产激励约束机制，认真落实好企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金等三项政策，适度提高煤炭资源、环保、安全、科技和劳动保险成本。

农民工朋友们、同志们：
    今天，在新春佳节来临之际，市委、市政府再次召开全市优秀外出务工人员表彰暨迎春座谈会，这充分表明市委、市政府对全市劳务开发和农民工工作的高度重视，充分表明市委、市政府对全市广大外出务工人员的关心和支持。在此，我向参加此次座谈会的优秀农民工朋友们，并通过你们向全市广大外出务工人员致以诚挚的问候！向广大外出务工人员对我市劳务经济所作的贡献表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、我市劳务开发和农民工工作的主要成效
    2007年，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级相关部门和广大外出务工人员的共同努力下，我市劳务开发和农民工工作取得了可喜成绩。主要有以下几个方面：
    （一）农村劳动力转移输出规模持续增长。全市转移输出农村劳动力115.00万人次，同比增加6.35万人次，增长5.85％；实现外派劳务922人，同比增长22%。
    （二）农村劳务经济质效进一步提高。全市农民劳务收入达到67.77亿元，同比增加8.6亿元，增长14.5％；全市农民人均实现劳务收入1571元，同比增长13.8%。
    （三）“农民工培训行动”任务全面完成。全市培训农民14.01万人次，超省下达任务16.8%。其中完成劳务品牌培训4.42万人次，超任务19.5%，这里面包括了劳务品牌工程培训、阳光工程培训和扶贫工程培训。同时，劳动就业部门完成农村就业培训3.224万人次，超下达任务28.9%。新型农民培训和科技入户工程任务全部完成。
    （四）农民工工作成效不断显现。一是农民签订劳动合同意识不断提高。全市外出务工人员签订劳动合同人数培训68万人次，占全市外出务工人员的56.3%；二是农民工参保人数明显增加。其中工伤保险参保达29万人次，医疗保险参保达21万次，均超过省下达的目标任务；三是农民进城务工环境和氛围有效改善。积极协调处理涉农民工经济纠纷案（事）件，为农民进城务工提供维权服务，为农民工挽回了大量经济损失。
    一年来的实践证明，市委、市政府强力推动全市劳务开发和农民工工作，提高了我市农民工职业技能水平，增强了我市农村富余劳动力的市场竞争能力，增加了农民兄弟的就业机会和务工收入。同时，还改善了农民工进城务工环境和氛围，在切实帮助农民工解决实际问题。

二、当前我市劳务开发和农民工工作面临的新形势
    当前，我市农村劳动力转移输出规模大，但还存在如何提高农民工整体水平和质量效益，改善农民工综合服务、权益保护和社会保障体制机制和工作方法等问题。
    （一）农村劳动力转移输出规模与产生的质效不相适应。2007年，我市农村劳动力转移输出已达115万，大体占全市农村劳动力的44%，基本接近动态平衡。但农村劳动力转移输出就业后，平均年收入仅有5890元，实际月收入不到500元。
    （二）用工企业的用工行为短期化与农民工期望务工稳定不相适应。2008年1月起实施的《劳动合同法》，在1994年劳动法的基础上进一步提高了对员工的保护力度，提升了用人单位人力资源的管理成本。部分企业为了规避法律，想方设法使农民工就业不稳定，行为短期化。
    （三）现行相关机制、制度与劳务开发和农民工工作不相适应。比如城乡统筹就业制度、政府主导与市场机制相结合的培训制度、农民工劳动权益保护制度、社会保障制度、公共服务、社会管理制度等，都还有待完善，力求尽快适应劳务开发和农民工工作的需要。
    （四）农民工技能培训的资源分散、培训资金效用不高。一定程度上影响了我市培训农民工职业技能水平和综合素质的提高。
    （五）农民工自身的积极性、主动性不高，参与技能培训的投入不足。一定程度上影响了公共管理服务水平的提升。
    因此，我们必须进一步深化对劳务开发和农民工工作重要性的认识，切实加大对我市劳务开发和农民工工作的工作力度，制定可行的政策措施，应对新形势、新局面，努力促进我市劳务开发和农民工工作再上新台阶。

三、突出重点，扎实推进我市劳动开发和农民工工作
    （一）巩固扩大规模，进一步推动劳务经济提质增效。增加农民务工收入是当前我市农村劳务开发和农民工工作的重要任务。一是继续坚持“巩固东部、拓展西部、扩大海外”战略，在继续稳定和扩大珠三角、长三角和京津等劳务市场的同时，积极开辟国内其他劳务市场，稳步进军国际市场，进一步巩固和扩大我市农村劳动力转移输出规模，努力拓展我市在省内外劳务市场的空间，不断提高农民工的就业水平。二是继续充分发挥政府组织优势和引导作用，积极组织省、市级劳务培训基地参加“川粤”劳务洽谈会，切实通过用工企业和劳务培训机构的直接对接，创新区域劳务合作机制，提高农村富余劳动力转移输出的组织化程度。三是不断创新农村劳动力转移输出的新方式，在坚持“培训基地＋用工企业”、“劳务公司＋用工企业”、“劳务基地县＋输入基地”的产业化发展路子的基础上，积极探索创新以“员工制”输出模式为主的输出方式，充分运用商品化包装、市场化营销的手段，通过“订单培训、定向输出、跟踪服务”的工作机制和渠道，加强全方位的联系和衔接。四是加强农民工综合信息平台建设，通过健全和延伸我市“跨地区就业远程见工系统”终端，充分发挥市场对接功能，减少农民外出务工的盲目性，降低农民工外出务工的风险和成本。五是加强发展乡镇企业、壮大县域经济，搞好招商引资，努力促进农村劳动力就地转移就业，进一步推动全市劳务经济提质增效。
    （二）加强技能培训，着力打造宜宾劳务品牌。一是继续增加对农民工职业技能培训的财政投入，切实将农民工培训补助列入年度财政预算。二是以打造宜宾劳务品牌工程为重点，努力抓好阳光转移培训工程，劳务扶贫培训工程和财政补贴工程等项目的培训输出就业工作。三是继续整合各类职业教育培训资源和资金，在积极参与好省上的“川妹子”、“川厨师”、“川建工”、“川数控车工”、“川保安”、“川缝纫”和“川电子工”的招投标培训基础上，认真做好今年“酒都”劳务品牌的招投标培训工作。四是以今年全省第三届农民工技能大赛为契机，再掀农民工参与技能培训的高潮，努力做大做强具有宜宾特色的劳务品牌，力争让更多的农民离开土地转移就业。
    （三）创新工作理念，探索建立多元化投入投资新机制。一是积极探索建立劳动力资源换投入和投资，变劳动力资源为资本的新机制和统筹培训规划，统一任务安排，统一培训标准，统一考核要求，避免重复投入的管理模式，努力提升劳动生产要素的科学合理配置。二是探索建立用工企业投入和农民工自身投入的培训机制，转变“要我学”为“我要学”的观念，努力延伸农民工技能培训的工作链条。三是继续鼓励各类社会力量办学参与培训，探索引进资金、技术、设备和争取培训投入的措施和办法，进一步整合培训资源，形成以政府投入为引导、农民工自身投入为主体、用工企业投入为辅助、民间社会捐资投入为补充的多元化投入投资劳务经济发展的新机制。
    （四）探索外输途径，注重转变劳务经济增长方式。一是探索建立“劳务品牌+培训基础+劳务公司”的集团化输出模式，积极推行“员工式管理”和“集团化输出”形式，提高组织化输出程度，实实在在增加农民务工效益。二是探索建立“培训基地+劳务公司+农民工劳务股份制”的机制，实行劳务产业股份制，将培训基础、劳务公司和农民工三者融为一体，让劳务效益与农民工就业直接挂钩，形成培训、输出、就业、保险、保障联结整合的新机制。三是探索建立“劳务公司+劳务经纪人”的劳务产业市场化发展模式，走劳务市场化运作和发展的模式，努力转变劳务经济增长方式，进一步提高劳务经济质效。
    （五）加强政策宣传，切实保障农民工的合法权益。一是加大《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传教育，提高农民工维护自身合法权益的法律意识。二是全面推行劳动合同制度，切实加强劳动用工管理，所有用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。三是按照“谁用工谁负责、谁主管谁负责”的原则，依法规范农民工劳动合同管理，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导监督，确保农民工权益不受侵害。四是建立健全预防拖欠农民工工资制度，继续做好农民工工资清欠工作。对变相克扣、恶意拖欠农民工工资，随意延长工时拒付加班费用等情节严重的用人单位，依法惩处。五是建立工资支付保障制度，对农民工集中的用人单位发放工资情况，实行重点监控，确保不发生新的拖欠；对发生拖欠工资的用人单位要强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户专管。六是严格执行和完善最低工资保障制度，形成促进农民工工资合理增长的机制。要合理确定最低工资标准，防止变相压低工资标准的违法行为。七是按照分类指导、分步推进的原则，建立和完善农民工社会保障制度，优先满足农民工最迫切的保障需求，切实解决进城农民工的后顾之忧。
    （六）优化创业环境，引导农民工为社会多做贡献。坚持鼓励转移就业和回乡创业，巩固和扩大转移输出就业，促进回乡创业，再以回乡创业促农村充分就业的工作思路，在投资的软、硬件上下功夫，特别是制定优化回乡创业环境的政策措施，努力构筑创业平台，切实加强创业服务，充分调动农民工回乡创业发展的积极性，实现农村社会和谐发展。
    同志们，2007年是不平凡的一年，我市劳务开发和农民工工作成效明显。2008年是市委提出的“创新工作年”。我们将进一步解放思想，理顺思路，突出重点，开拓创新，加快推进全市劳务开发和农民工工作，为全市经济社会加快发展、和谐发展、又好又快发展奠定坚实基础。
    新春将至，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！

    谢谢大家！

同志们：
    再过4天，中华民族最重要的传统节日新春佳节就要到了。我们今天召开2008年第一次安委会全体成员会议，就是针对春节和“两会”这一安全生产的特殊时期，对做好全市安全生产工作进行再动员、再部署、再强调，全力实现“三个下降，三个确保”，即较大事故稳中有降，一般事故明显下降，事故总量稳定下降，确保不发生重大以上事故，确保完成目标任务，确保全市安全生产形势稳定好转。
    刚才，世明同志简要传达了1月30日全省安全生产工作会议精神，通报了2007年事故情况，会议审议通过了2007年度安全生产目标考核结果。下面，我再讲三点意见。

    一、充分认识做好近期安全生产工作的特殊重要性，切实增强责任感和紧迫感
    刚刚过去的一年，全市各区县、安监、经委、公安、交通、消防等奋战在安全战线上的广大干部职工，不畏艰难、不惧风险，恪尽职守、埋头苦干，扎实工作、无私奉献，促进了全市安全生产形势的进一步好转，宜宾市2007年安全生产工作被省政府评为一等奖，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。借此机会，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！并通过你们，向全市安全战线的所有干部职工及家属致以亲切的问候和新春的祝福！
    安全生产是头等大事，应该说一年365天，每天都非常重要。但唯物辩证法坚持重点论与两点论的统一，就是在研究复杂事物和具体矛盾时，要着重把握它的主要矛盾和矛盾的主要方面。安全生产工作也不例外，也有它的特殊重要时期，春节和“两会”前后就是最特殊的时期，既有特殊的难度，又有特殊的重要性。
    一是国家和省委、省政府对做好近期安全生产工作提出了高要求。1月11日，全国召开安全生产电视电话会议，中央政治局常委周永康同志、国家安监总局局长李毅中同志分别作了重要讲话，要求全面加强安全生产工作，最大限度地减少各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全，特别强调要做好当前一个时期的安全生产工作，确保人民群众度过一个祥和的新春佳节。在1月30日召开的全省安全生产工作会议上，省长蒋巨峰、副省长李成云强调要做好近期安全生产工作，确保春节和“两会”期间安全形势的稳定。贯彻好国家和省委、省政府的这些要求，是我们各级党委、政府的政治任务，更是各级负有安全生产监督管理职责的部门义不容辞的责任，我们没有任何理由和条件可讲，只能抓好，也必须抓好。
    二是近一两个月正值全国、全省、全市“两会”这一政治敏感期。这次“两会”是换届大会，将选举产生新一届人大、政府和政协领导集体，会议时间较长。国家、省、市对这一时期的安全生产工作，比以往要求更加严格，采取的措施更加强硬，责任追究将更加严厉。在这一时期发生安全生产事故，所产生的政治影响会更大，受到的处罚和追究也将更重。
    三是冬春季节交替特别是春节前后是事故高发期。冬春季节交替时期，井下瓦斯活跃，事故易发。特别是春节即将来临，最近一段时间强降温和雨雪灾害也较严重，电力供应、道路交通等都面临更为严峻的安全生产形势，特别是有的地方煤矿春节期间将停产放假，有的为确保电煤供应将继续加班，一些矿主和管理人员思想麻痹、精力分散，煤矿工人尤其是外地矿工回家心切、情绪浮躁，这一时期最容易产生违章指挥、违规生产、管理失控、带病作业、冒险蛮干等问题。由人的因素导致事故发生的危险性加大。
    从上述三个方面的特殊情况可以看出，做好春节前后这一时期的安全生产工作，责任重、难度大，必须认清形势，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，确保不发生较大以上事故，平稳度过这一特殊时期。

    二、突出五个重点领域，有针对性地抓好近期的安全生产工作
    针对当前形势，各级各有关部门必须把春节前后作为推进“百日安全生产活动”的关键时期，突出重点领域和薄弱环节，采取有针对性的措施，扎实抓好这段时期的安全生产。
    第一，突出抓好煤矿安全生产。从以往经验看，煤矿停工、开工最容易发生事故。必须深刻吸取以往事故教训，采取过硬措施，坚决防止因煤矿停工、开工处置不当发生事故。一要搞好煤矿停工的安全指导和停工期间的安全监管。各级煤炭、安监部门，要逐井落实春节前后煤矿停工期间的安全保障措施，监督矿井停工前必须加强采煤工作面和巷道支护。所有煤矿在停工期间都不准停止通风和排水，不准停止瓦斯监测监控，不准任何无关人员入井。对于节日期间停产检修矿井和正常生产矿井要关心好职工的生活，稳定职工队伍的思想。公安和安监部门要监督煤矿把没有用完的火工品返还总库集中管理，公安部门要组织开展一次专项检查，对擅自留存火工品的要依法从严处理。区县、安监等部门要严格落实春节期间各矿井的监管责任。春节期间仍然生产的，一定不能超能力、超强度、超定员。要加强矿井停工期间的防盗防破坏工作，保证24小时有矿井长或管理人员值班。区县和有关部门要指导监督煤矿在停工期间搞好提升、运输、通风、供电、排水等大型设备的检修，为开工生产做好准备。二要严格节后开工验收。按照统一安排，全市节后要立即开始煤矿开工验收。煤矿停产后开工是最容易发生事故的环节，每年各地都有一些煤矿因停开工处置不当发生事故，我市过去也发生过类似事故。各区县和部门一定要严把开工验收关，把春节后开工验收作为一次全面的隐患排查治理过程，凡是不符合安全生产条件的煤矿，无论什么理由都不能批准生产，必须整改验收合格、经批准后方可生产。各区县和煤炭、安监等部门要严格标准，坚持进度服从质量，严禁看关系、严防走过场，把好全年安全生产的第一道关。要严格落实煤矿开工验收责任制，坚持谁验收、谁签字、谁负责。验收工作一定要严密细致，逐井逐面，不放过任何一点隐患。要督促煤矿企业搞好从业人员的安全教育和培训，保证从业人员持证上岗。三要继续保持打击非法生产、建设、经营的高压态势。春节长假是打击非法井的重点时段，不法分子最容易利用节日期间实施盗采行为，打击非法矿井工作决不能放松。国土资源、经委、公安、安监、工商等部门要按照职责分工，严格落实监管和打击责任，保证时间上不留空白、区域上不留死角，坚决严防非法井死灰复燃。四是节日期间正常生产的矿井要落实责任，严格执行矿井负责人和安全管理人员入井带班制度，加强现场管理，加强隐患排查治理，严防违章现象发生。政府及有关监管部门要加强对节日期间生产矿井的现场监管。
    第二，突出抓好道路交通安全。针对冬季道路交通事故高发、客货运输高峰的实际，公安交警部门要认真吸取以往事故教训，深入开展道路交通专项整治，重点加大对车辆超速、客车超员、货车超载和农用车载客、两轮摩托非法载客、危险化学品违规运输的整治力度。要以宜长路、翠柏大道等事故多发地点为重点，全面整顿行车秩序，对超速行驶、超载运输、客货混载、酒后驾车和病险车辆上道等严重违法、违章行为从严处罚。交通运管部门要督促客货运输企业严格履行安全管理职责，对客货运输车辆安全状况进行一次全面检查，防止车辆带病运营。对过去发生过事故的无人值守铁路平交道口，节日期间要落实专人看守。客运部门要加大旅客安全检查力度，坚决防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路，确保春运安全。
    第三，突出抓好消防安全专项整治。由于冬季用火、用电量增加，门窗封闭较严，特别是春节前后，人流、物流相对集中，公众场所人员聚集增多，是较大火灾和群死群伤事故易发期，必须加强执法检查，搞好火灾隐患整改，坚决防止发生较大及以上火灾事故。一要全面搞好人员密集场所火灾隐患的排查治理。公安消防等有关部门要对各类商场、宾馆、歌舞厅、洗浴中心、候车室等人员密集场所进行一次全面检查，特别是要加强对地下商城等地下经营场所的安全检查。重点检查防火通道、疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明灯、火灾自动报警系统、自动灭火系统是否完好，对存在重大火灾隐患的，必须按规定停业整顿，决不允许带病运营。消防、安监等部门要加强对各类隐患整改的指导和监督，要求隐患整改责任单位落实责任领导、落实整改资金、落实整改方案，保障限期完成整改。二要加强各类庆典、展销等人员聚集活动的管理。近两年全国各地因商场促销等大型活动组织不严密，造成多起踩踏伤亡事故。春节期间大型庆典、民间文化、大型集会、促销、展销等公众聚集活动比较多，必须加强管理，保证安全。不论是公益性质还是商业性质，凡是举办大型活动的，必须经公安、消防等有关部门审批，主办方必须制定完善的安全保障措施和应急预案，否则坚决取缔，并严格追究有关人员责任。三要加强对小企业和居民的消防安全宣传和检查。小企业数量多、分布广，且多数消防设施不全，安全隐患较多，必须引起高度重视。要按照国务院安委会对规模以下企业进行安全检查“补课”的要求，组织人员深入规模以下企业逐户开展消防安全专项检查，及时消除火灾隐患。要面向广大群众宣传防火、防灾常识，增强防火意识。
    第四，突出抓好烟花爆竹、危险化学品等安全监管。一要加强烟花爆竹储存、销售管理。烟花爆竹已进入销售旺季，运输、经销、储存不当极易发生事故。各级安监、公安、工商、质监、供销等部门要密切配合，加强监管，强制所有零售商必须到有经营权的批发企业进货，严厉打击非法从事烟花爆竹储存、运输、经销等活动，对非法经销的要及时取缔，对不合格产品要及时销毁。要依照有关规定合理确定销售网点，严格控制人口密集区的烟花爆竹零售点数量，严禁在交通枢纽设立销售网点，加强农村集市、城乡结合部销售点的管理，防止出现集中连片经营烟花爆竹。要加强对烟花爆竹经营业户的培训，所有业户必须实行持证销售。要组织专门力量，对烟花爆竹储存库房、进货渠道、销售网点进行全面检查，发现问题及时解决。春节过后，要监督经营业户把没有售出的烟花爆竹集中到批发企业专业库房集中保管，任何单位和个人都不得私自储存。二要加强液化气、煤气等危险化学品管理。要依法规范危险化学品生产经营，坚决取缔非法生产经营行为。春节前要对危险化学品生产经营企业进行全面排查，严厉打击非法灌装液化气行为。经营单位要对设备、管道加强管护，配齐配全消防器材，严格执行安全管理制度，加强值班工作，坚决防止泄漏、爆炸等事故发生。
    第五，突出抓好雨雪恶劣天气安全生产工作。1月12日以来，我市遭遇自1951年有气象记录以来持续时间最长的低温雨雪冰冻天气，多处地方受灾。市政府已启动突发公共事件总体应急预案。各地及有关部门要切实做好应对雨雪安全生产监管工作，并加强各行业安全监管工作。铁路、民航、海事、运管等部门要针对雨雪天气情况，加强监管，合理调度，安排足够运力，确保交通运输安全畅通，公安交警、交通管理等部门要加强对事故易发路段的巡逻，科学运用封路、间段放行、除雪除冰等措施，全力保障道路交通安全。旅游管理部门要强化雨雪天气旅游安全防范工作，确保游客生命财产安全。供电、供水、供气等生产经营单位要进一步落实各项安全生产措施，及时排除因雨雪天气造成的安全故障，防止发生大面积停电、停水、停气事故的发生，确保安全运营。建筑施工企业要根据天气情况合理安排施工，在遇恶劣天气时要停止室外作业，恢复施工前必须及时清理积水、积雪，并采取有效的防冻，防滑等措施。危险化学品生产、使用、经营储存单位要重点做好生产装置、储存设施、物料管道、物料传输传动设备防冻保温工作，严防因雨雪造成火灾，爆炸和中毒事故的发生。

    三、进一步加强领导和落实责任，确保春节和“两会”期间的安全稳定
    市委、市政府领导始终高度重视安全生产工作，明天我将陪同冬生书记、光镭市长两个“一把手”检查安全，目的就是要确保全市人民能够过上一个平安、祥和的春节。可以说，能否抓好春节和“两会”期间这一特殊时期的安全生产，核心在领导，关键在责任落实。因此，一是各级领导必须负总责亲自抓。各安委会成员单位的主要领导和分管领导，必须把抓好春节和“两会”期间安全生产工作当成头等大事。要从条条上亲自带队深入安全生产第一线，亲自组织几次突击抽查，掌握真实情况，发现存在问题，研究整改措施。节日期间各区县和经委、公安、交通、安监、消防等部门主要领导、主管领导原则上不准外出，并保持24小时通讯通畅，特殊情况外出必须按规定事先请假。二是强化责任落实与追究。各地各部门，都要根据春节这一时期的特点，进一步落实各级领导、有关人员的安全生产责任，真正把各个层面的安全监管任务落实到人头。市监察局、市安监局要根据《关于进一步加强安全生产监督管理责任追究工作的通知》，对日常安全生产监管过程中出现的过错责任加强责任追究，以责任追究促责任落实。三是强化节日期间值班工作。各地各部门都要严格值班制度，领导要亲自带班、亲自查岗，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，24小时不空岗，遇到紧急情况要及时报告，妥善处理。市政府节日期间将组成督导组，对各单位值班情况进行检查抽查，对存在值班人员不在岗、值班电话没人接、重大情况不上报等情况的，要在全市通报批评，严重的要追究有关领导和人员责任。
    同志们，当前工作任务很多，但安全生产与其它工作并不矛盾，抓安全生产一刻也不能放松，我们完全可以做到既要把经济搞上去，同时也可以把安全生产搞得更好。相信通过大家的共同努力，我市安全生产基础将会越来越扎实，我们的工作环境将会越来越宽松，一定能实现全市安全生产形势的长期稳定好转。

    谢谢大家！

    今天的会议是我分管工作中，新年当中的第一次会议，体现了市委、市人大、市政府和政协各位领导对防震减灾工作的重视。刚才市地震局局长周永富同志总结了2007年工作，安排部署了2008年工作，并通报了省地震局表彰的先进单位和市里表彰的先进单位。下面我就做好防震减灾工作讲三点意见。

    一、高度重视
    去年，我市的防震减灾工作在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督下，在省地震局的支持下，特别是在各区县、市级相关部门的共同努力下，取得了很大的成效。在去年严峻的震情形势下，维护了社会、人心的稳定，获得了省地震局综合评比的唯一一个一等奖，有关区县防震减灾部门也被评为了先进单位。
    我市去年发生3.0级以上地震39次，其中4.0级以上地震2次，在我市的历史上绝无仅有的，而且3.0级以上地震占了全省3.0级以上地震的40%以上，因此，我们得出一个结论，我市的震情形势是十分严峻的。在这种情况下，必须引起各区县、各相关部门的高度重视。特别是今年，在我市发生大范围雪灾的情况下，第一次就发生了4.6级地震，造成长宁等不少乡镇人心不稳，少数房屋跨塌，并造成了一人受伤。今年省地震局的地震趋势会商意见出来后，市委杨冬生书记、市政府吴光镭市长都作了重要批示，要求拿出预案，认真对待，高度重视。与此同时，我们要认清地震灾害的特殊性：一是受灾面大，一次地震灾害造成的影响大、波及面广，对人们心理的影响也比较大。二是突然性强，难以防范，地震发生十分突然，却能在短暂的时间内造成大量的财产损失和人员伤亡；由于地震预报的困难，防御难度大。三是破坏性大，损失严重，发生在人口稠密、经济发达地区的大地震，往往可能造成大量人员伤亡和巨大的经济损失。因此，各区县、市级相关部门要引起高度重视。

    二、突出重点
    刚才永富同志讲了提升5个能力的问题，我完全赞成。同时，要把三个方面工作作为2008年工作的重点：
    （一）在监测预报上下工夫。尽管我们对地震预报还没有根本性取得突破，但是，我们还是可以看到整个地震的预报能力在提升。因此，我们要加强宜宾数字地震台网建设，加强震情短临跟踪工作，加强地震规律性的研究，逐步提升我们的监测预报能力，特别是要利用好权威机构和权威人士的有关信息资源，结合国家、省上和我们自身的潜力，尽可能加大我们的监测预报能力。当前，我们要在8月以前把宜宾数字地震台网建设好。
    （二）在实施抗震保安工程上下工夫。虽然我们要突破地震预报还有一个过程，但我们可以在防上面下工夫，这是治本之策。所以我们要以宣传《城乡规划法》的机会，在实施新农村建设过程中，在改造农房过程中，我市的重点地区、重点乡镇、重点村社，务必要把抗震保安工程作为一个重大的防震减灾措施加以落实。抗震保安工作做好了，对减轻房屋受损，保证人民群众生命财产安全将起到极其重要的作用。目前，市地震局已经进入了市规划委员会，各区县地震部门或从事这项工作的负责同志，务必也要进入规划委员会，把房屋建设的抗震设防要求作为一个硬性要求，抓好抓落实。
    （三）在抗震减灾上下工夫。一旦地震发生后，相关领导、相关部门一定要迅速赶赴现场，组织好抢险、维护社会稳定，确保把灾害损失减轻到最低限度。这次长宁4.6级地震，长宁县的县委书记、县长、分管县长和市地震局的领导同志们都及时赶到了现场，安抚老百姓、调查灾情、组织抗灾自救，稳定了人心。因此，在抗震减灾上下工夫，领导要第一时间赶赴现场，组织指挥抢险，切忌因领导不在现场，造成群众的混乱。

    三、落实措施
    （一）建立健全机构。各区县要把市编委出台的《关于市、区县防震减灾机构设置有关问题的通知》（宜市机编[2007]111号）的要求落到实处，在6月以前健全和完善本地区的防震减灾工作体系，该建单独机构的一定要建，该挂牌的一定要挂，做到机构明确、人员落实、职责清楚、配置合理。
    （二）做好应急预案，增强应急救援能力。各区县的地震应急预案必须在6月底以前制定完成，市里要加强对应急预案制定和落实情况的检查。长宁县重点区域的乡镇也要制定应急预案，从而增强我们的应急救援能力。
    长宁县、珙县、兴文县要严格按照市政府同意的市地震局关于加强3个县防震减灾工作的建议方案要求，认真进行贯彻落实，确保人民群众生命财产安全。
    （三）加强教育工作，增强群众的避难能力。地震属于自然灾害，自然灾害要本着不可怕的精神，加强群众的防震减灾科普知识教育，广泛宣传防震减灾知识，提高群众的应对地震的心理承受能力，增强群众的避难能力，减少群众的恐惧心理，从而减轻地震灾害的损失。
    总之，我们要高度重视防震减灾工作，切实加强领导，求实务真、开拓创新、扎实工作，全面落实本次会议精神，不断提升我市防震减灾工作水平，确保把地震灾害损失减轻到最低限度，维护社会、人心稳定，保障人民群众生命财产安全。

同志们、朋友们：
    今天，我们在这里举行中国邮政储蓄银行宜宾市分行成立暨揭牌仪式，这是我市邮政体制改革取得的又一重大阶段性成果，标志着我市邮政金融进入了一个崭新的发展阶段。在此，我代表宜宾市委、市政府向中国邮政储蓄银行宜宾市分行的成立表示热烈的祝贺！
    自1986年邮政部门恢复开办储蓄业务以来，全市邮政系统在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持帮助下，始终坚持以服务地方经济社会发展为己任，依托储蓄网络优势，围绕城乡居民基础金融需求，加快产品和业务创新，走出一条特色发展之路，迅速成长为宜宾零售金融市场的极为重要的有生力量。宜宾邮储的网络能力显著增强，建成了全市覆盖面最广和交易量最多的个人金融服务网络；邮储的服务领域不断拓展，有效满足了城乡居民的基础金融服务需求；邮政金融的服务水平显著提高，创立了社会知名、百姓信赖的服务品牌，赢得了社会各界的广泛好评，在提升城乡零售金融服务水平、构建宜宾绿色金融生态环境、推进宜宾经济强市建设等方面做出了积极的贡献，已成为宜宾金融业的重要组成部分。
    党的十七大指出，要“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。希望新成立的邮政储蓄银行宜宾市分行，继续深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，按照金融体制改革的方向和现代企业制度的要求，努力实现又好又快发展。一是要继续坚持落实科学发展观，不断深化邮政金融体制改革，积极适应激烈的金融竞争环境，以加快发展推动改革，以深化改革促进发展；二是要继续坚持服务宜宾经济社会发展。积极完善网络服务功能，按照建设社会主义新农村的总体要求，面向“三农”开展业务，大力支持宜宾科技城建设、新农村建设和县域经济发展，全方位服务中小企业，在金融业服务“三农”、支持中小企业发展方面探索出一条成功的商业化运作模式，建设既有涉农业务优势，又在城市市场具有强大竞争力的现代商业银行；三是要继续为宜宾科技城建设，经济强市贡献力量。要依托遍布城乡的服务网点和先进的邮政金融网络，在畅通城乡资金流通渠道、促进城乡金融协调发展、扩大基础金融覆盖面等方面发挥更重要的作用，为宜宾经济社会发展作出新的更大的贡献！

上午9时许，吴光镭一行首先来到古宋镇柏香湾村查看兴文县应急救援指挥中心一期工程施工现场。该中心于2007年启动建设，是兴文县为做好自然灾害、矿山事故、环保卫生等突发性、急难性灾害事故的应急抢险救援工作，整合应急办、安办和消防队、矿山救护队四支力量而组建的。吴光镭在听取汇报后认为兴文的思路走在了全市前列，这种整合资源、人力的做法可以避免现在的部门各自为战、浪费成本弊端，更可以解决紧急状态下多头指挥、信息不对称问题。市上将大力支持中心的建设并作推广。在古宋镇温水溪村，听说因雪灾厂房全部倒塌的锦惠线业有意思利用该村迁建的水泥厂地块，建设具有旅游文化气息的新厂，并建设旅游商品市场，吴光镭高兴地建议县上积极与市土地、规划、环境等部门沟通、协调，向上争取支持把这种实现三次产业联动，有利民生的项目规划好、建设好。

上午12时，在仙峰苗族乡群渔村五组，吴光镭踏着泥泞来到84岁的五保老人袁成会家，看见村组干部正在帮老人抢修被冰雪压垮的屋顶，吴光镭一边把慰问品和慰问金递交给老人，一边向乡、村干部询问老人雪灾中老人的生活。吴光镭告诉身边的人，在五保老人的管理上最好采用集中供养的方式，这样才能从根本上解决他们的生活问题。随后，吴光镭为因病致穷的困难户陈天虎送去慰问金和米、油、棉被等物品。看着陈家被冰雪冻坏的水缸、洋芋种和萝卜，吴光镭说，抗灾救灾和灾后重建都要讲科学施救、标本兼治，要引导农民采用有效的储存方法越冬，通过改善品种、调整土地等方法帮助农民恢复生产。我们要帮扶受灾的群众，更要帮助在灾害面前不低头敢于崛起的群众。

当天，吴光镭还深入大地方水库、仙峰派出所、地税所和乡政府以及锦惠线业厂区查看受灾情况，看望正在满山好村抢修电网的电力公司干部职工。吴光镭拉着电力公司工人的手对身边的人说，对战斗在抗击灾害第一线的基层干部职工，我们一定要表彰奖励，这样才能调动人的积极性。

（记者 马新 金萍 责任编辑 甘科）

各位领导，同志们：

    省委、省政府决定，8月下旬在宜宾召开第四届旅发会。我们必须积极行动起来，迅速进入临战冲刺状态。

    下面，我强调三点。

    一、勇于亮剑，义无反顾拼冲刺

    四川省第四届旅发会在宜宾召开，是省委、省政府对宜宾的重视和信任。办好旅发会，推进现代服务业发展，是市委、市政府经过慎重研究、努力申办，承接下来的。今年“两会”期间，我们充分听取社会各界的意见，并且经过人民代表、政协委员深入讨论同意，这就更多地包含了广大干部群众的意志、顺应了宜宾经济社会发展的方向和趋势。

    以承办旅发会为契机，培育壮大旅游产业，不仅会促进交通道路、城市建设管理、景区设施建设，提升商贸流通、餐饮娱乐水平，促进现代物流业的发展，也将带来较多的人流、物流、资金流、信息流。这对于全方位推进对内对外开放，不断注入经济社会发展的活力，促进我市当前的建设和长远的发展，提升市民素质，惠民富民，都有好处。我们必须奋力拼搏，义无反顾。干就要干好，让我们已经投入的人力、物力、财力和还将投入的人力、物力、财力，最大限度地发挥效益，凝聚和创造财富。

    旅发会的召开，时间提前了一个月左右。省委、省政府希望本届旅发会比前三届办得更好。时间紧迫，任务艰巨，这是对我们的严峻考验。

    一事无成能见老，一生不懈苦亦甜。我们作为共产党员，作为领导干部，就要奋发有为，积极工作。市级相关部门和沿线相关区县的旅游项目建设，进展较快，情况较好，与相关领导勇挑重担、勇于拼搏有很大的关系。竹海世外桃源是旅发会的主会场，最近建设进展较快、效果较好，与李政同志为首的投资集团领导班子勇于拼搏有很大关系。各级干部尤其是领导干部，都要像他们那样，面对压力，挺身而出，承担重担，承担责任；面对困难，敢于拼搏，拼勇气，拼智慧，拼实力，拼本事。狭路相逢勇者胜。办法总比困难多。只有这样，只有以义无反顾的使命意识、时不我待的紧迫意识、无功即过的责任意识，务实开拓，奋发有为，才能多出精品，少留遗憾。

    二、突出重点，集中力量抓关键

    去年，市委、市政府立足于承办旅发会，着眼于宜宾长远发展，确定了一批建设项目。有的项目与旅发会直接相关，有的项目是不承办旅发会也要建设的。在推进过程中，我们根据各方面的意见，进一步优化、排序，确定了36个重点项目。现在时间更为紧迫，必须突出重中之重，集中力量抓好旅发会必经、必看、必住的地方。

    一是竹海世外桃源主会场建设。竹海世外桃源主会场建设难度较大，还要加速，赶在会前完成。宾馆装修的同时，还要消除装修异味，美化宾馆可视范围内竹海世外桃源周边环境。宾馆要如期开业，留有余地；经营管理要上档次、高水平。

    二是蜀南竹海等景区打造。加快蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇等景区建设。要加大力度整治万里镇和万岭镇等景区风貌。要努力挖掘景区的文化内涵，打造旅游精品。

    三是中心城区的整治。要按照属地管理原则，推进城区建筑风貌整治、管网下地和街巷道路管理工作，提升城市形象。翠屏区要切实承担起责任，市级各机关单位都要服从翠屏区的协调、安排。

    四是必经线路整治。要加快推进旅游公路建设和中心城区道路柔性化改造，搞好必经线路两旁的绿化、美化、亮化。大力改造以竹海镇、红桥镇为重点的旅游公路沿线集镇。

    三、狠抓落实，质量细节求实效

    实干就是能力、落实就是水平。各级领导和相关同志都要尽职尽责，狠抓落实，采取切实有效的措施，确保各个环节、各个方面出亮点，不出问题。

    要实行严格的领导责任制。筹委会各组和相关区县、市级部门，都要按照“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，各负其责。失职渎职追究责任，履职尽责论功行赏。

    要加强督查督办，市委督查室、市政府督办室要加强对必建项目的督查督办，定期通报工作进展情况。各级各部门也要照此办理，争分夺秒地查漏补缺，发现问题立即整改，确保工期，留有余地。严禁推诿扯皮、敷衍应付。

    要抓好细节。旅发会涉及到吃、住、行、游、购、娱，任何一个细节的疏忽，都可能影响旅发会的来宾和游客，影响宜宾的旅游形象和开放形象。要注意研究来宾和游客的心理，设身处地为来宾和游客着想，努力将规范化管理和个性化服务融入吃、住、行、游、购、娱的全过程，提供充满温馨的服务，让来宾和游客吃得可口，行得便捷，游得惬意，购得愉快，娱得开心。

    要确保质量和安全。一个工程就是一座纪念碑，要经得起时间检验，对得住人民群众。任务重，不能降低质量；时间紧，不能忽视安全。要坚决避免豆腐渣工程，杜绝安全事故。

    总之，要拼冲刺、抓关键、求实效！我们相信，全市上下一定能够按照市委、市政府的要求，本着对事业、对人民、对历史高度负责的精神，办好旅发会，培育壮大旅游产业，促进我市经济社会又快又好发展，让520万宜宾人民分享成果，得到实惠！