坚持实施科教兴市和人才强市战略，优先发展教育，加强人力资源能力建设和技术创新体系建设，为实现经济社会跨越式发展提供原动力。

第一节  优先发展公共教育

    改善教育发展条件，公平配置教育资源，调整优化教育结构，全面提高教育质量，构建与经济社会和人的全面发展需求相适应的现代教育体系。力争初高中阶段教育质量达到全省中上水平。

    （一）优化提升教育结构
    高水平高质量巩固义务教育。以农村教育为重点，全面巩固九年制义务教育，全面提高义务教育质量，大力改善学校基础设施，义务教育阶段适龄少年儿童毛入学率达到100%。完善义务教育扶困助学制度，农村义务教育阶段和城市低保户学生全免学杂费。加快发展寄宿制学校，解决民族乡和偏远山区学生就学困难，切实降低辍学率。
    突出抓好普通高中和中等职业技术教育。实施高中阶段教育建设工程和职业教育专项建设计划，改扩建44所普通高中和中等职业学校，中等职业教育与普通高中教育的比例基本达到1�U1。扩大高中阶段教育规模，2010年在校生达到17万人以上，力争在翠屏区等条件较好的区县全面普及高中阶段教育。
    加快发展高等教育。扩大宜宾学院、宜宾职业技术学院规模，力争创建宜宾高等医学专科学校。加强与国内知名高校交流合作，通过合作共建，力争创建一所工程类高等院校。坚持高等教育和职业技术教育面向经济社会发展主战场，以就业和市场需求为导向，实施制造业和服务业人才培养计划，优先发展机电、数控、建筑、工程、旅游、物流、卫生等紧缺应用型学科专业。加强校企联合，积极发展订单教育。

    （二）提高公共教育质量
    提高教学质量水平。推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，改革教学内容，改进教学方法，更新教学手段，高中、高等教育毛入学率逐年提高，到2010年分别达到80%、25%。充实和稳定教师队伍，提高师资水平，实施优秀教师培养计划，加强师德师风建设，到2010年，小学、初中、高中专任教师学历合格率达到95%以上。
    扩大优质资源供给。积极引进优质教育资源，力争国家级、省级示范性普通高中和重点中等职业技术学校分别达到15所和11所以上。加快推进教育信息化工程、中小学技术装备标准化建设和现代远程教育，2010年形成覆盖全市的教育信息网络和天地网合一的远程教育，中小学示范学校比例达到10%。
    深化教育体制改革。推进办学体制改革，扩大学校自主办学权，鼓励校际合作竞争。完善教育管理体制，强化教学竞争机制，完善教学质量监控和督导评估体系，健全优秀骨干教师的引进、培养和激励机制，大力推进校长公开选拔和教师聘用制度。

    （三）公平配置教育资源
    均衡发展公共教育。积极争取国家政策资金，以基础教育为主体的公共教育资源重点投向农村，扶持办学条件差、师资力量薄弱的中小学建设。中等职业教育学校建设向区县倾斜，扶持特殊教育和民族教育。根据人口集聚趋势，结合行政区划调整，优化教育布局，集中教育资源，撤并123所学校，在重点城镇加快建设一批寄宿制小学、初中和职业学校，加快推进小学、初中小班制教学。
    切实加大教育投入。完善以政府投入为主，多渠道融资、多元化办学的教育投入保障机制。依法落实教育投入的“三个增长”，确保政府对义务教育经费的全额支付，财政性教育经费支出占财政支出比例稳定增长，优化教育投入结构，加大教师培训投入力度。积极鼓励多种形式的社会办学，重点支持发展民办职业教育，提高民办教育比重。规范各类教育收费，积极化解教育债务。

第二节  大力开发人力资源

    加强人力资源开发和能力建设，实施人才战略工程，努力实现人力资源大市向人才资源强市转变。
    提高人力资源能力。完善终身教育体系，以就业为导向，突出抓好岗位培训、再就业培训、进城务工人员培训，积极开展职业技术培训、成人教育、继续教育、社区教育和现代远程教育，构建终身学习的公共资源平台，建设学习型城市。加强职业技能鉴定、执业资格认证与培养体系建设，推行就业准入制度，提高劳动者的市场竞争能力。
    实施人才开发工程。制定实施人才培训开发规划，着力培养公共管理人才、经营管理人才、专业技术人才、专业技能人才和农村实用人才。完善人才培养体系，注重在实践中培养、锻炼和选拔人才，定期选派优秀专业技术人才和管理人才培训深造；完善人才引进体系，大力引进公共管理、金融信息、工程技术、资产评估、资本运作、企业管理等高层次急需人才。健全人才开发体系，深化人才市场化改革，盘活人才资源存量，实现人才资源的优化配置。
    完善人才激励机制。建立以能力、贡献和绩效为导向的用人机制和薪酬制度，完善各类人才公开选拔、聘（任）用、考核机制，大力推动技术要素参与收益分配，建立和完善科技人员技术入股、按股分红、期权等分配激励机制。鼓励人才柔性流动，完善人才保障机制，做好流动人才的社会保险衔接。实行人才分类管理，完善人才评价体系，鼓励人才自我提升。

第三节  加强创新能力建设

    加强科技创新体系建设，大力开发应用新技术，提高科技对经济增长的贡献率。到2010年自主创新能力和科技水平明显提高。
    提高应用创新水平。以良种繁育、农产品精深加工、煤炭采掘、能源、医药、化工、机械、环保、新材料、核技术等为重点，引进、开发、应用一批关键技术和科技含量高的项目，着力提高消化吸收能力、集成创新能力和再创新能力，引领产业结构升级。力争2010年优势企业技术装备达到国际水平，高新技术产业实现产值40亿元，新产品产值占生产总值达到12%。在城市管理、现代服务业、污染控制、重大疾病防治、资源利用等领域，加快引进、推广、应用、集成各类智能化、信息化先进技术，促进城市建设管理水平和人民生活质量的提高。
    建立技术创新体系。积极推进企业、政府与高校、科研机构组建战略联盟，合作共建技术研究中心、实验室和孵化基地，增强自主创新能力和核心竞争力，到2010年力争建成4户国家级、5户省级、10户市级创新中心。加强科技人才科研基地和创业基地建设，重点建设好3-4个企业博士后工作站，积极营造优良的创业服务环境和现代化商务环境。积极发展科技企业，力争2010年高新技术企业达到25家。
    健全创新激励机制。鼓励企业用高新技术和先进适用技术改造工艺、开发新品、创制标准，对企业自主创新、信息化工程、资源循环利用和无害环境技术项目实行财政贴息、税收优惠政策。设立科技风险投资基金和科技人才奖励基金，对重大技术创新工程进行扶持和奖励。深化科技体制改革，优化整合科研机构、高等院校、企业科技资源，推进协同创新，积极推动公益性科研机构转变为技术服务中心。
    切实加大科技投入。政府科技投资重点支持共性关键技术攻关、重大产业化项目攻关及科技基础设施建设，推行公开征集项目、公开招标研发单位。积极参与国内外科技交流与合作。大力发展科技项目评估、科技信息咨询、融资服务等科技中介服务机构。加强科技力量建设，普及与推广应用科技知识。