充分利用两种资源和两个市场，大力发展开放型经济，加强区域协作，全方位、跨区域、开放性配置资源，增强发展动力，以大开放促大发展。

第一节 改善创业投资环境

    建设高效服务型政府。深入推进政务公开，规范政府行政行为。加强各级政务中心建设，完善便利化“一站式”服务，推行并联审批、网上审批，建立更加规范透明的管理和服务体系，提高行政服务效率。探索建立创业服务体系，逐步实现从项目管理服务向创业服务的转变，加强政策宣传和信息公开，为企业和投资者提供及时、准确的政策指导和信息咨询服务。
    坚决破除地方保护。废除各种不合理的市场准入限制，对非公有制资本、外来投资者实行“非禁即入”和“国民待遇”政策，促进市场主体公平竞争。鼓励投资者以独资、参股、租赁、托管、特许经营等多种方式进行投资。
    规范市场竞争秩序。强化市场监管和行业自律，严厉打击商业欺诈和失信行为。搞好商品检验检疫，建立质量监管长效机制，坚决打击假冒伪劣。加强知识产权保护，保护老字号品牌，培育、创立知名品牌。依法公开、公平解决各类经济纠纷，保护投资者合法权益。
    完善创业发展平台。健全完善要素市场，重点抓好产权、劳动力、技术、土地等交易中心建设，促进生产要素的合理流动和优化配置。完善投融资服务体系，大力发展信用担保，建设投融资信息平台，加快建立创业投资基金。完善信用担保体系和资产评估制度，规范发展资产评估、融资咨询、担保等中介机构，加快全社会信用征信体系（注释①）建设，建立企业和个人信用数据库，为创业投资者提供安全、法治、规范的环境。

第二节 加大招商引资力度

    优化引资结构。突出抓好产业招商，以能源、化工、装备制造、高载能以及物流、旅游等现代服务业为重点，大力引进产业项目。结合城市功能完善和提升，鼓励投资基础设施、社会事业领域，迅速扩大金融、教育、卫生、文化等领域的开放度。
    提高引资质量。注重选商引资，加快引进高新技术产业和产业链高端项目，带动传统产业升级。积极引进国内外行业龙头企业和战略投资者，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，促进我市经济、技术和管理水平提升。禁止引进不符合产业政策的项目。
    丰富引资方式。大胆采用直接投资、股份制、经营权转让、购并、以商招商等多种形式引资，积极利用BOT （注释②）、BT（注释③） 、TOT（注释④） 等方式融资，大力发展代理、中介、委托招商。
    创新引资载体。积极利用项目、产业链、投资基金、工业园区、网络和会展等载体招商。积极参与和举办各种国际性、区域性招商引资活动，加强项目储备，整体包装优势产业链，加快建设标准化工业园区，形成吸引投资的新载体。

第三节 全面加强区域合作

    （一）务实推进川南经济一体化
    实施协同发展战略。共同实施川南城市群区域发展规划，按照“产业互动、快速崛起”的方针，依托岷江-长江、内水高速、西南出海通道等发展轴线，重点打造能源、饮料食品、化工、装备制造业基地和现代物流中心，构建长江上游经济带与成德绵经济带、重庆都市圈优势互补的经济协作区和城市群。
    加强产业协作互动。积极建立能源、化工、饮料食品、模具铸造、装备制造等产业分工体系，创建合作示范园区，全面提高产业协作水平。加强旅游等现代服务业合作，建设川南旅游环线，构建无障碍旅游区。引导企业合作，鼓励企业跨区域资产重组，实现优势互补、强强联合，增强竞争力。
    共建共享基础设施。加快建设成乐宜泸渝沿江高速公路，力争开工建设峨宜铁路，形成城际间快速通道，打造川南城市群核心区“一小时经济圈”。统筹开发沿江岸线资源，与泸州共同打造四川内河枢纽港，加快建设集聚辐射川南五市及川滇黔渝结合部区域的大型航空港。
    统筹开发利用资源。加强矿产、水能等资源共同开发，重点推进煤炭、天然气等资源开发利用合作，实现输配电网络、天然气管网共建互通；推进向家坝灌区工程前期工作，力争早日开工建设。
    建设统一市场体系。积极推进产权、劳动力、人才、技术、土地等要素市场互联互通和信息共享，促进要素合理流动，提高配置效率。加强商贸流通领域合作，积极推进消费市场的一体化。
    促进社会联动发展。增进科技教育文化交流，鼓励联合办学，实现人力资源共同开发利用；加强区域公共卫生和疾病防控体系合作建设，构建区域性应急安全保障体系。
    维护整体生态环境。统筹规划沿江上下游产业和城镇布局，加强水源保护与水环境综合治理合作，制订专项生态建设和环境治理计划，完善生态环保突发事件应急联动机制。
    完善区域合作机制。加强以信息沟通、政策协调、争议解决等为重点的合作机制建设，加强政府间定期磋商，促进区域全方位合作顺利实施。

    （二）推进金沙江流域和川滇黔结合部区域合作
    积极推进、融入、服务金沙江流域开发。加大产业配套、大宗物资供应流转、金融信息、基础设施建设、人才开发等方面的支持和服务，把宜宾建设成为金沙江水电开发重要的依托城市。积极推进金沙江沿江公路等前期工作，加强资源共同开发利用与产业互动，打造中国最大的水电基地和原材料工业基地。
    切实加强川滇黔结合部区域城市合作。在加强与乐山、泸州等城市合作的同时，加快推进与云南昭通、贵州毕节等城市的区域协作，拓展经济腹地。重点加强基础设施建设、资源开发、产业发展、物流等方面的合作。加快建设宜宾至威信、宜宾至遵义高等级公路（宜宾段）等市县间交通通道，积极推进宜宾―遵义铁路前期工作；鼓励市内企业参与周边区域资源开发，建立优势互补、分工协作的产业体系；充分利用区位优势和口岸优势，加强物流方面合作，建立稳定合作机制。

    （三）共同构建成渝经济区
    积极融入成渝经济区发展，充分利用成德绵地区和重庆的科技、人才、教育培训、产业等优势，建立协作互动机制，在电子信息、装备制造、机械加工、物流、金融、旅游等方面加强与成德绵地区的合作，在汽车零部件、化工医药、建筑建材、食品饮料等方面加强与重庆的合作，提高产业协作配套能力。围绕四川发展装备制造业需求，力争在宜建设装备制造配套基地和物流辅助基地。依托成乐宜泸渝沿江高速、内昆铁路、内水高速等交通主通道，构建 “二小时”经济协作圈。积极推进与攀西经济区、川东北经济区、川西北生态经济区经济技术合作。

    （四）加强与其它区域合作
    强化宜宾连接成渝经济区与南贵昆经济区、攀西六盘水地区与长江中下游地区的枢纽作用，依托长江黄金水道和内昆铁路，为生产要素区际流动提供服务。加强与珠三角、长三角区域各省市经济贸易技术交流，积极承接珠三角、长三角产业转移。主动参与中国东盟自由贸易区合作。

第四节 发展对外贸易和国际经济技术合作

    努力扩大机电成套设备、饮料、优势特色农副产品、化纤等产品出口规模，扶持重点出口创汇企业发展壮大，培育国际知名品牌，提高出口产品竞争力。积极应对贸易壁垒，调整出口产品结构和市场结构。落实出口支持政策。优化进口结构，鼓励企业引进先进技术装备，加强对外资的产业和区域投向引导。实施“走出去”战略，鼓励有条件企业到国外投资兴业、承包工程、开发资源，带动产品、技术和劳务输出。加强海关、物流通道、检验检疫等口岸基础设施建设，改善通关环境，提高通关效率。

名词注释
    ① 社会征信体系：“征信”指专业化征信机构依法采集、调查、保存、整理、提供企业和个人信用信息的活动。社会征信体系包括信用档案系统、信用调查系统、信用评估系统、信用查询系统、失信公示系统等。
    ② BOT：即建设-经营-转让的英文缩写，是政府与承包商合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。指政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商，承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。
    ③ BT：即建设-转让的英文缩写。指政府将一个基础设施项目的建设授予承包商，承包商负责项目设计、融资和建设，建成后政府出资收回项目所有权。
    ④ TOT：即转让-经营-移交的英文缩写。指政府把已经建成投入运营的公共设施项目所有权和经营权（主要是经营权）暂时让渡给其他经营主体，经营合同期满后项目仍由政府收回。