“十一五”期间要优先抓好四个带有全局和长远意义的关键领域，力争实现突破。
    加快推进经济结构的战略性调整。坚持推进新型工业化，以能源、饮料食品、装备制造和化工为主导，推动产业结构整体升级；以旅游和物流为突破口，大力发展现代服务业，增强集聚辐射能力。立足技术应用创新转变增长方式，推进国民经济和社会信息化，大力发展循环经济。
    构筑引领区域未来发展的战略高地。优化整合市域空间功能，构建综合经济区，实施点轴开发。加快建设多中心网络型大城市，集中力量做大做强做美中心城市，加快培育区域次增长极。调整优化产业布局，集中力量建设产业集中度高、规模效应显著、辐射带动能力强的工业功能区。加快完善基础设施网络，集中力量建设以集装箱港口和集疏运网络为支撑的现代物流中心。
    强化全面小康与社会和谐的基础支撑。加快建设社会主义新农村，发展现代农业，转移农村人口，改善农村面貌，缩小城乡差距；实施科教兴市和人才强市战略，优先发展教育，全面扩大就业，均衡发展基本公共服务 （注释① ），提高人民生活水平，建立新型社会管理体制，促进经济社会协调发展。
    建立促进开放型经济发展的机制环境。全面深化体制机制创新，切实转变政府职能，建设高效服务型政府，完善经济调节机制，健全完善市场体系，优化创业发展环境；扩大对内对外开放，大力招商引资，加强区域合作，实现开放型经济重大突破。

名词注释
     ① 基本公共服务：组织和提供社会公共服务，是市场经济条件下政府的重要职责和维护社会公平的重要体现。根据社会公共服务具有的公益性和经营性程度的不同，社会公共服务可以分为基本公共服务和非基本公共服务两大类。前者又称为公益性社会公共服务；后者又分为混合性社会公共服务和经营性社会公共服务。政府是社会基本公共服务的提供者，是非基本公共服务的倡导者，同时是整个社会公共服务的管理者。在现阶段，基本公共服务主要包含义务教育及普及教育、基本医疗及公共卫生、公益性文化、公众体育健身、基本社会保障和公共安全维护等领域，是政府按照法律规定，有义务均等地提供给全体市民的社会公共服务。其主要功能是促进社会进步、维护社会公平、保护弱势群体和保障公众的基本权利。