2006年到2020年，是宜宾抢抓西部大开发和金沙江水电开发战略机遇、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键阶段。《宜宾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。
    《纲要》主要阐述2006―2020 年期间宜宾市国民经济和社会发展总体战略和发展布局，重点明确“十一五”期间经济社会发展具体目标、任务及政策措施，集中体现了市委、市政府的施政方针和决策意图。《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是各级政府部门依法履行职责、编制市域其他规划、实施政府年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
    《纲要》主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《国家发改委关于进一步做好市县规划体制改革试点工作的通知》及有关法律法规编制。
    规划由《纲要》文本及图件、指标体系、重大项目规划表、说明等组成，其中《纲要》文本具有法律效力。