2020年，市政府按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《宜宾市法治政府建设工作实施方案(2017—2020年)》的部署要求，扎实有序推进法治政府建设，为全市经济社会持续健康发展提供了良好法治保障。现将全市2020年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2020年主要工作

(一)严格落实第一责任人职责。一是压实主体责任。市政府始终将法治政府建设放在全市工作重要位置，主要领导亲自安排、亲自推动、亲自抓落实，多次对法治政府建设作出批示。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，于2020年一季度分别向省委、省政府，市委、市人大常委会报告了2019年法治政府建设工作情况，并在市政府门户网站进行公示。各区县政府对应完成相关工作。二是明确工作重点。印发《宜宾市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》《宜宾市人民政府2020年度法治政府建设重点工作任务台账》，制定细化工作任务落实台账63项，全面统筹推进全市法治政府建设工作。三是坚持学法尊法。坚持市政府常务会学法，印发《2020年市政府常务会会前学法计划》，全年共开展《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律、法规、政策文件、会议精神的专题学习33次，全市各级党委(党组)中心组开展专题学法400余场(次)。四是加强考核督查。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查，印发《2020年法治政府建设工作考核评估结果的通报》，督促党政主要负责人履行推进法治建设职责。开展依法治市暨示范创建检查工作，我市“以民为本做优做强12345服务平台”的做法获评四川省法治政府建设20项创新实践案例。

(二)持续推进政府职能转变。一是科学依法防控疫情。创新实施“五步工作法”“十户联防、山湾联防”等措施，多形式多渠道发布防疫抗疫宣传标语1000余万条次、宣传资料56万余份;落实医保政策，拨付专项医保基金5640万元;向湖北派出3批次、69名高素质专业化医务人员开展援助工作;积极推动复工复产，为入驻78户中小企业减免租金2000余万元，2020年全市地区生产总值2802.12亿元，增长4.6%，增速全省第一。二是深化“放管服”改革。深化“最多跑一次”改革，公布8个部门76项“一证通办”事项和4个部门13项“一照通办”事项;积极推进政务服务“好差评”体系建设，全年“好差评”系统评价194.17万条，满意率99.99%。三是持续优化营商环境。组建四川长江民营经济融资担保公司，建成宜宾企业“e路阳光公共服务平台”，将全市“宜宾造”产品纳入平台;开展工程招投标领域突出问题系统治理，核查招标项目275个，依法处理不予退还投标保证金180万元，罚款10.99万元。

(三)不断夯实依法行政制度基础。一是坚持科学立法。健全完善立法工作机制，在全市建立24个行政立法基层联系点;加强重点领域立法，《宜宾市文明行为促进条例》正式颁布实施，《宜宾市农村生活污染防治条例》《宜宾市机动车停车条例》已经市政府常务会议审议通过并提请市人大常委会审议，《宜宾市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法(试行)》已于2021年1月20日以市政府第12号令发布。二是严格依法决策。认真贯彻落实《宜宾市人民政府重大行政决策程序规定》，严格按照重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5个法定程序，完成江安县撤县设区和宜宾市行政审批局相对集中行使行政权力改革2个重大行政决策工作，确保依法决策科学民主。三是加强合法性审查。2020年，合法性审查市委市政府决策事项224件，其中文件168件，协议56件;共提出合法性审查意见190余条。四是强化规范性文件管理。认真落实行政规范性文件备案审查和“三统一”制度，完成市政府各工作部门和区县政府规范性文件备案审查22件，清理市、县两级政府及其工作部门规范性文件1047件。

(四)严格规范文明公正执法。一是深化综合行政执法体制改革。整合交通运输、市场监管、生态环保、农业、文化市场等“五大领域”执法职责，将原市食品药品监督稽查支队划归市市场监管局管理，原市路政、运管、航务(海事)、工程质监、民航等单位的行政管理职能划归市交通运输局;推进区县综合行政执法局赋权工作，梳理汇总涉及区县住建城管、发展改革、经商科技等7个部门645项行政执法事项，形成《宜宾市区县综合行政执法局拟相对集中行使行政权力事项清单》，已按程序报送省委编办、司法厅争取赋权。二是加强行政执法队伍管理。严格行政执法人员持证上岗和资格管理工作，2020年，全市共有1905人参加行政执法通用法律知识考试，通过1177人;组建宜宾市行政执法监督专业队伍，全市33人入选行政执法监督专业人才库。三是加强行政执法规范化建设。开展规范行政执法裁量权专项整治活动，梳理问题案件597件，纪检监察机关查处典型问题14件;长宁县“智慧执法”平台初步研发成功，投入设备265台，录入年度执法案件49件。

(五)切实强化行政行为监督。一是自觉接受民主监督。高质效办理人大代表建议和政协委员提案，2020年全市各级各有关部门共办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案、意见726件，办结率100%。二是加强审计监督。紧紧围绕全市中心工作，加大审计执法力度。全年共审计单位203个，查出违规金额13.15亿元，向司法、纪检及有关部门移送事项85件。三是强化政务公开。市政府门户网站发布信息1.6万余条信息，市政府官方微博发布信息10197条、官方微信发布信息2986条、官方头条号发布信息2986条。搭建政务数据共享开放平台，梳理各类资源目录2492条。搭建政务数据共享开放平台，梳理各类资源目录2492条。四是依法行政应诉。2020年，市政府作为被告的行政应诉案件共62件，其中一审32件、二审28件、再审2件，人民法院审结44件，胜诉44件、胜诉率100%。全年行政机关负责人出庭应诉率95%以上。

(六)依法化解社会矛盾纠纷。一是构建多元纠纷化解机制。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，全市调解组织调解各类矛盾纠纷1.98万件，调解成功率98%;受理群众信访119件，办结率100%;受理12315、12345消费维权平台投诉15601件、举报1060件，均按时办结并作出了比较满意的答复。二是加强行政复议工作。收到行政复议申请63件，受理49件、不予受理5件、告知5件、受理前撤回1件、其他处理3件。已审结案件中，维持20件、撤销10件、责令履行4件、确认违法2件、驳回3件、终止14件，案件纠错率30.2%，全年市政府行政复议案件票决率99%。

二、存在的主要问题

虽然我市2020年法治政府建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题和短板。一是法治理念尚未普遍树立。少数地方和部门，依法行政理念还不够，法治思维意识有待加强。二是法治政府建设创新不多、亮点不多，运用现代化手段更新执法方式不多，社会效果不理想。三是推动基层治理法治化，用法治思维提升基层治理还不够。

三、2021年法治政府建设工作思路

(一)持续抓好疫情防控。认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府新冠肺炎疫情防控部署，密切关注疫情防控动态，适时调整并严格落实疫情防控法治措施，广泛开展疫情防控法治宣传，及时提供涉疫相关法律服务。

(二)扎实推进法治政府制度落实。持续抓好法治政府建设示范创建活动和推进法治政府建设第一责任人职责落实，扎实开展第二批法治政府建设示范创建活动，谋划好《宜宾市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》。

(三)全面提升行政决策水平。严格落实重大行政决策合法性审查制度，定期开展全市规范性文件合法性审查和清理备案，开展《宜宾市养犬管理办法》和《宜宾市农村生产污染防治办法》立法工作，确保行政行为在法治轨道上运行。

(四)严格规范公正文明执法。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，持续推进行政执法“三项制度”，积极推进长宁县“智慧执法”平台建设。

(五)优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步做好行政审批制度改革、行政权力清单制度建设、责任清单清理改革等重点工作，切实推进“互联网+政务服务”工作，进一步推动行政审批综合效能提升。