城市

是文明发展的空间

是现代化建设的载体

11月29日召开的宜宾市委城市工作会议指出，当前和今后一个时期，宜宾城市工作以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以打造“公园城市、安逸家园”为导向，以推进城市更新为重要抓手，坚持“营城聚产、以产聚人”理念，持续做大规模做强功能做优品质，推动城市发展存量提质增效和增量结构调整，加快建成现代化区域中心城市。

宜宾市委城市工作会议现场

记者从该会议获悉，《宜宾面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望》（以下简称《战略规划》），通过上下协同、内外联动、群众和专家聚力，已形成初步成果。

《战略规划》结合宜宾现代化建设所处的历史方位、面临的机遇挑战，贯彻中央城市工作会议“一个优化、六个建设”要求，聚焦2035年和2049年两大关键时间节点，立足于“人、房、地”要素开展系统摸排和有机推演，构建城市战略画像，进一步明确未来城市的形态格局、空间结构、发展规模与建设体量等。

联建数据底座强支撑

近年来，宜宾持续做大城市规模、做强城市功能、做优城市品质，城镇体系更加优化，现代化产业体系不断完善，城市能级持续提高，生态宜居水平显著提升，城市治理更加高效，城市形象魅力更加彰显，区域辐射、吸纳、带动能力不断增强，获评中国十大美好宜居城市、最具幸福感地级市、美好宜居典范城市等。

宜宾三江口 兰锋 摄

“十四五”以来

宜宾中心城区建成区面积

增加22平方公里

达到189.7平方公里

金沙江大道、长江北路、酒都大道 

三条城市中轴线基本形成 

22公里的城市内环线建成通车

城市组团进一步攥指成拳、串珠成链

今年是“十五五”发展规划的谋划之年，也是国土空间优化调整的窗口期。市委、市政府在制定未来5年发展规划的同时，学习先进城市经验，启动《战略规划》编制。

市数据局、市公安局、市统计局、市数产公司等单位形成数据工作专班，打通公安、民政、卫健、住建、自规各系统数据，形成全市“人口、住房、用地”数据底座，为规划提供了坚实的数据基础。

人口方面，2024年宜宾中心城区常住人口达178.8万人，2020年—2024年增长22万人，人口集聚趋势明显。

住房方面，城乡住房利用不均、老旧住房占比高、改善性住房供给不足等短板亟需破解。

用地方面，开发承载能力充足，但空间松散。

总体来看，宜宾城市承载能力呈现“总量充足、结构待优”的特征。

“产—城—人”深度融合

产业的高度决定城市的高度。

《战略规划》深入分析宜宾发展的区位、机遇和挑战，提出依托区位优势，顺应人口移动规律，充分挖掘存量人口潜力，推动人口与产业协同集聚，提出目标愿景，确立“产—城—人”深度融合的核心发展思路。

从区域层面的功能维度，宜宾打造成渝地区双城经济圈副中心城市、川滇黔渝结合部辐射枢纽、南向开放枢纽门户、创新型现代化产业强市。

航拍高铁南片区万象宜宾天地 王宇 摄

近日召开的全市重点产业发展专题会指出，充分发挥国资国企主力军作用，用好基金招商等有效手段，强化科技创新引领，持续优化存量企业服务工作等，加快推进传统产业转型升级步伐。同时，抢抓新型储能发展机遇，聚焦产业动向精准发力，加快布局专业化产业社区；着力推动智能网联新能源汽车加快构建完整产业配套体系；大力发展具身智能和智能硬件制造，加速打造产业集群等。

从城市层面的魅力维度

《战略规划》指出

塑造长江文化传承展示标杆

国际生态文旅目的地

今年7月，中共宜宾市委六届十次全会审议通过的《中共宜宾市委关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设国际旅游城市的决定》指出，以景城相融为导向构建国际旅游城市工作格局，打造人文景观盛地、生态度假胜地、美酒文化圣地、活力赛事中心、时尚演艺中心、品质消费中心；到2035年，景城相融、近悦远来、主客共享的国际旅游城市发展态势基本形成。

人流如织的501白酒文化圣地王宇 摄

从市民需求层面的品质维度，宜宾将建成长江上游生态宜居低碳生活城市、民生幸福与共同富裕先行城市作为目标。

公园城市、安逸家园

今年10月

长江国家文化公园宜宾城市绿道

及第一批城市更新项目开工

33个项目总投资超40亿元

其中

长江国家文化公园宜宾城市绿道 

以“三江六岸”为脉络 

规划建设12条绿道 

将打造串联城市核心片区全域的绿道体系 

市域构建“一核三轴”

城市建设的主要阵地是城市建成区、城市新区、县城、场镇等“四类空间”，必须树牢系统思维，分区分类明确城市建设策略。《战略规划》指出要优化空间布局，建设现代化城市空间体系。

城市建设向更高质量发展 兰锋 摄

从市域层面来看，将构建“一核三轴”总体空间结构，以中心城区为极核形成主城都市圈，东向联动江安县城、西向联动屏山县城形成沿江高质量发展主轴，南向往云南和贵州方向分别联动南部县城形成“宜高珙筠”城镇集聚发展轴和“宜长兴”城镇集聚发展轴。具体而言就是：

中心城区核心引擎要进一步提升产业能级，集聚消费、教育等核心功能，增强辐射吸纳能力；

沿江高质量发展主轴要将屏山县城与中心城区一体化规划建设，赋能江安县成为宜宾建设川南省域经济副中心的重要节点；

“高筠珙”城镇集聚发展轴要推动中心城区与高县、珙县、筠连县联动发展，打造乡村振兴示范走廊和西向联动基地；

“宜长兴”城镇集聚发展轴要推动中心城区与长宁县、兴文县联动发展，打造国际旅游目的地和四川南向开放枢纽门户。

在此基础上，《战略规划》在建设创新创业活力城市、幸福宜居生活城市、交通便捷畅达城市、美丽山水生态城市、人文魅力旅游城市、智慧安全韧性城市等方面提出战略举措，整体提升城市综合发展能级。

六大片区构成基础底盘

宜宾主城都市圈，遵循三江六岸七山地形特征，以组团式、片区化发展理念，构建“一心两翼、三江六片多组团”的空间格局，以核心引领、两翼驱动、多片协同、组团联动，形成全市产业、人口、功能的核心集聚区。

南岸片区

南岸片区，包括高铁南片区、叙州新区、南岸组团，打造区域级服务业中心、区域级交通枢纽、现代化城市门户展示区、新型储能产业样板区；

翠柏片区

翠柏片区，包括一曼、高捷、菜坝、翠屏老城、柏溪老城等组团，打造国家级绿色智造产城融合示范区、国家历史文化名城文旅复兴样板区、未来新城先行区；

岷江片区

岷江片区，包括元水、旧州、空港等组团，建设世界级酒产业核心承载区、中国酒都门户展示区；

俯瞰岷江新区 资料图

临港片区

临港片区，包括白沙、双城、临港等组团，打造国家产教融合核心承载区、现代智能装备制造重要承载地、中国动力电池之都门户展示区；

南溪片区

南溪片区，包括凤凰新城、东门古城组团，打造国家产教融合重要功能区、历史文化名城重要功能承载区；

李宋片区

李宋片区，包括李庄和宋家组团，打造国际旅游城市重要功能承载区、动力电池新能源制造产业重要承载地。

李庄古镇月亮田景区 兰锋 摄

这六大片区

构成宜宾中心城区发展的“基础底盘”

协同推进“产、城、人”融合发展

共同支撑现代化区域中心城市建设

此外，《战略规划》还提出，统筹城乡发展，从县域、镇域、乡村层面推进城乡融合。县域层面优化县城布局与公共服务，推动卫星城、门户县城差异化发展；镇域层面分类打造产业、文旅、商贸强镇，夯实城乡融合中间支撑；乡村层面以农业现代化为牵引，整治人居环境、优化空间布局，打造现代化和美乡村，推动乡村全面振兴。

空间上拓展视野

时间上眺望未来

宜宾正阔步踏上新的宏伟征程：

到2035年 

与全国全省

同步基本实现社会主义现代化

力争跻身全国GDP百强城市中游行列

中心城区常住人口突破205万人

基本建成现代化区域中心城市

到2049年 

全面建成具有全国影响力的

整体迈向幸福宜居的现代化强市