近日，宜宾市人民政府办公室印发了《宜宾市促进托育服务健康发展实施方案（2024—2025年）》(以下简称《实施方案》）《宜宾市支持托育机构健康发展措施》(以下简称《支持措施》），为便于相关单位和社会公众更好地理解《实施方案》《支持措施》内容,作如下解读。

问：《实施方案》《支持措施》出台的背景是什么？

答：为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕1号）和《四川省人民代表大会常务委员会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定》等有关要求，有效解决我市托育机构资源分布不均、普惠性占比较低、质量参差不齐、群众需求迫切和机构入托率偏低等问题，市教育体育局和市卫生健康委联合起草了《宜宾市促进托育服务健康发展实施方案（2024—2025年）》《宜宾市支持托育机构健康发展措施》。

问：2024—2025年，我市普惠托育服务健康发展的目标任务是什么？

答：到2025年，全市托育服务政策体系基本健全，多元化、多样化、供需基本平衡、规范普惠安全的托育公共服务格局基本形成，人民群众对婴幼儿高质量照护服务需求得到进一步满足，有效解决“入托难、入托贵、托不好”的问题。全市每千人口婴幼儿托位数达4.5个，打造市级托育示范机构50个。

问：《实施方案》《支持措施》的主要内容是什么？

答：《实施方案》从宏观层面为全市托育服务健康发展设定了总体框架，提出了加强家庭指导、增加托位供给、规范行业发展、建设人才队伍、完善支持措施和压实安全责任六方面主要任务。《支持措施》从具体层面予以资金补助、健康管理指导、税收优惠等政策支持。主要包括以下五个方面：

一是体系建设。构建包含政府引导、家庭参与、园所专业指导、医卫健康保障、社会多方协同的托育服务体系。明确各部门及责任单位职责，形成高效合作机制，确保托育服务健康有序发展。

二是托位供给。通过分区分类规划配置托育设施，确保新建居住区和功能区达到标准。同时，利用老城区和已建成居住区的闲置资源，增加托位数量。推进“托幼一体化”建设，扩大幼儿园托班规模；支持和引导社会力量办托，整合资源打造15分钟社区托育服务圈，解决“入托难”问题。

三是人才培养。制定并实施托育服务人才培养和职业培训规划，拓宽从业人员来源渠道，加强院校专业设置和实训基地建设。定期开展职业道德、心理健康、职业技能等培训，提升托育人才质量，确保从业人员具备专业素养。

四是政策支持。按照1万元/托位的标准进行建设补助，给予300元/月·人的运营补助，保障编外教师工资不低于当地在编教师年平均工资收入75%的人员经费补助，按照不低于600元/年·人标准给予公办园生均公用经费补助，落实税收、水电气、租金减免等优惠政策，降低托育机构运营成本，支持托育服务健康发展。同时，动态调整收费标准，保障服务质量。

五是安全保障。建立健全托育服务机构安全和健康管理责任制度，配备必要的安全设施器材和安保人员。定期开展安全教育培训、安全检查和应急演练，投保责任保险，为婴幼儿提供全方位的安全保障。

问：《实施方案》《支持措施》适用范围和时间？

答：宜宾市行政区域内普惠托育机构。《实施方案》《支持措施》自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日，《支持措施》中的补贴补助政策自2024年3月1日起执行；若中、省有新的规定，从其规定。

问：我市普惠托育机构健康发展的保障措施是什么？

答：《实施方案》和《支持措施》提出了部门协作、落实主体责任等保障措施。

解读人信息

解读机构：宜宾市教育和体育局、宜宾市卫生健康委员会

解读科室：学前教育科、人口家庭科

解读人及联系电话：邓治蓉 0831-2106981、梅玫0831-2325727