近日,宜宾市人民政府办公室印发了《关于印发宜宾市支持创业带动就业八条措施的通知》（以下简称《八条措施》），为便于相关单位和社会公众更好地理解《八条措施》内容,作如下解读。

问：《八条措施》出台的背景是什么?

答：去年，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，人力资源社会保障部等7部门印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》对扶持创业，促进高质量充分就业作出了系列安排部署。四川省政府办公厅印发《支持创业带动就业的若干政策措施》，对支持创业带动就业工作提出了具体举措和要求。市委六届九次全会、市委经济工作会、全市民生暨就业创业工作大会等会议对创业带动就业工作进行安排部署。当前，创业作为就业的“倍增器”，在催生新市场主体、拓展新就业空间方面潜力巨大，但创业者普遍面临融资难、成本高、风险大、服务散等现实痛点。为进一步深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于高质量充分就业和优化创业服务、提升创业质量系列决策部署，推动创业带动就业工作落地见效，印发了《八条措施》。

《八条措施》的出台有助于在经济下行压力和外部环境不确定性增加背景下，以创业激活民间投资、提振社会发展信心，通过支持创业创造更多就业岗位，尤其聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，推动全市创业就业形势保持总体稳定。

问：《八条措施》主要政策内容是什么？

答：《八条措施》主要围绕资金支持、降低成本、优化服务等三大方面提出八条政策措施予以全方位支持。旨在形成政策合力，显著提升创业成功率和带动就业。

（一）强化财政金融扶持，破解“融资难”。重点在“增额度、降成本、提效能”上下功夫。一是提高贷款额度。个人创业担保贷款最高50万元，小微企业最高600万元。二是扩大担保基金规模。实行基金动态补充，逐步提高全市担保基金规模，并鼓励降低担保机构担保费率至0.1%。

（二）加大补贴支持力度，缓解“成本高”。一是扩大补贴范围与标准。继续实施高校毕业生等重点群体创业补贴政策。二是新增专项补贴。创新设立“首次在宜创业水电气补贴”（最高3000元）和“创业吸纳就业补贴”（1000元/人），直接减轻创业者初期负担。

（三）健全创业服务体系，优化“发展环境”。一是建强服务队伍。组建百人“宜创导师团”和乡镇“创业陪跑服务团”，提供从理念到实操的全程指导。二是加强载体建设。新建或改建一批创业孵化基地、返乡创业园区，并给予最高30万元的一次性奖补，建成省级及国家级基地的再给予配套奖补。三是提升创业能力。开展差异化创业培训并给予补贴，举办创业大赛并设置专项赛道激励。四是加大国资国企基金对创业项目和就业带动力强的项目支持。重点投资处于种子期新兴产业领域初创企业。五是强化风险保障。建立对创业失败人员的就业援助和信用修复机制，并鼓励开发创业保险，财政给予保费补贴。

问：《八条措施》适用范围和时间？

答：自印发之日起施行，有效期3年。条款内有具体时间规定的从其规定。同一项目、同一事项同时符合中、省、市其他政策文件中同类激励扶持政策的，按照就高不就低、不重复原则给予支持。

解读人信息

解读机构：宜宾市人力资源和社会保障局

解读科室：农民工返乡创业科

解读人及联系电话：黄涛，0831-5103705