近日，宜宾市人民政府办公室印发了《关于进一步规范涉企行政检查的通知》（以下简称《通知》），为便于相关单位和社会公众更好地理解《通知》内容，作如下解读。

问：《通知》出台的背景是什么？

答：出台该《通知》主要有以下三方面考虑：

一是贯彻落实上级决策部署的需要。2024年，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），明确要求“加快推行‘扫码入企’，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统”。2025年，省政府办公厅印发实施意见，要求推动“天府入企码”纳入省数字政府建设。2026年4月，司法部印发通知要求“持续推动‘扫码入企’深化应用”。我市作为全省9个试点市州之一，亟需出台文件落实相关部署。

二是解决当前突出问题的需要。目前我市各级行政执法部门已使用“天府入企码”实施“亮码入企”1万余次，但仍存在推进不平衡、部分部门未全覆盖落实的问题。同时，企业评价率仅为20%，说明市场主体对“扫码入企”的知晓度和认可度还不高。出台该文件有利于解决这些问题。

三是优化营商环境的现实需要。通过全面推行“扫码入企”，可有效遏制重复检查、随意检查等问题，增强涉企行政检查的精准性、规范性和科学性，切实为企业松绑减负。

问：什么是“天府入企码”？

答：“天府入企码”是我省统一推行的涉企行政检查数字化管理平台。行政执法人员进入企业开展检查前，需通过该平台申领“入企码”，并向企业出示。企业可通过扫码了解本次检查的任务内容、执法人员证件等信息，也可对违规检查行为进行投诉举报。通过“统一赋码、检查亮码、企业扫码”，实现对执法检查行为的全过程规范和约束。

问：哪些情形需要落实“亮码入企”？

答：以下四类情形需落实“亮码入企”：1. 日常检查：如“双随机、一公开”检查、基于监管计划的巡查等；2. 专项检查：针对某一地区、领域的突出问题实施的检查；3. 个案检查：根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索对特定对象实施的检查，包括为核实行政许可进行的现场核查、为行政处罚进行的调查取证等；4. 非检查类入企：如观摩、督导、考察、调研、入企普法、政策帮扶等不以行政执法为目的的公务入企活动，也需申领非检查“入企码”。

问：“天府入企码”适用范围包括哪些经营主体？

答：适用范围包括企业（有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业等）。对个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等经营主体的行政检查参照执行。事业单位、社会团体、基金会等不在此范围内。

问：不申领“入企码”可以进企业检查吗？

答：不可以。未取得“入企码”不得实施检查。情况紧急、需当场实施的，事后要限时补录相关信息。严禁以观摩、督导、考察、调研等名义变相实施检查。

问：“综合查一次”的内涵是什么？

答：“综合查一次”是指多个部门对同一检查对象联合实施检查的制度安排。对同一检查对象，如已有部门建立检查任务且尚未实施，系统会自动匹配并提示后续部门参与联合检查。这样可以有效避免多头检查、重复检查，既减少了对企业正常经营的打扰，也提高了执法效能。

问：企业如何对检查行为进行监督？

答：企业可通过以下方式参与监督：一是进入企业时，企业可自愿扫码核验，获取本次检查任务的详细信息；二是检查结束后，可通过系统对检查结果进行确认；三是可通过“天府入企码”系统对违规检查行为进行投诉举报。

解读人信息

解读机构：宜宾市司法局

解读科室：行政执法协调监督科

解读人及联系电话：熊鲁，0831-8247246