近日，宜宾市人民政府印发了《宜宾市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。现将有关内容解读如下:

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《四川省“十四五”生态环境保护规划》《宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等要求，结合宜宾市生态环境保护实际情况编制了《规划》，对于实现“十四五”时期宜宾市建成“长江生态第一城”的目标、以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展具有重要意义和引领作用。

二、主要目标指标

到2025年，以“生态空间山清水秀、生活空间舒适宜居、生产空间集约高效”为发展方向，聚焦三江新区核心引擎建设，统筹推进山水林田湖草系统治理和生态修复，构建开放紧凑、蓝绿交织、山水城共融的空间格局，彰显长江生态第一城特色。深入打好污染防治攻坚战，坚持攻坚战和持久战相结合，全面开展“无废城市”建设，力争实现“空气早达标、碧水省争先、净土走在前”的目标任务，筑牢筑实长江上游生态屏障，守护好一江清水，争创国家生态文明建设示范市，加快建成长江生态第一城。

展望2035年，我市生态环境根本好转，长江上游生态安全屏障更加巩固，美丽宜宾建设目标基本实现，建成更高水平的长江生态第一城。

“十四五”期间，我市生态环境保护以大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、主要污染物排放总量减少、应对气候变化、生态保护质量等6个方面构建指标体系。主要指标共22项，其中约束性指标19项，预期性指标3项。“十四五”末，大气环境质量方面，城市空气质量优良天数比例达到85.7%以上，城市细颗粒物浓度控制在36.6微克每立方米，城市重污染天数基本消除;水环境质量方面，国省考断面地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例持续稳定在100%，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水体比例持续稳定在100%，乡镇级及以下集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水体比例不低于96%，地表水质量劣V类水体全面消除，城市黑臭水体比例、地下水质量V类水比例达到省上下达任务要求，行政村农村生活污水有效治理比例达到85%;土壤环境质量方面，受污染耕地安全利用率不低于93%，重点建设用地安全利用达到省上下达任务要求;主要污染物排放总量减少方面，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程累计减排量分别达到0.9933万吨、0.047万吨、0.25万吨、0.125万吨;应对气候变化方面，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、非化石能源占能源消费总量比重均达到省上下达任务要求;生态保护质量方面，森林覆盖率达到50.4%，生态质量指数高于72，生态保护红线占国土面积比例不低于4.5%。

三、主要内容

《规划》共十个章节，全文3.8万余字。通过对我市“十三五”期间生态环境保护工作成效、存在的主要问题和“十四五”生态环境面临的新机遇进行客观分析与研判，明确了“十四五”时期生态环境保护的主要目标指标，提出了主要任务以及规划实施的保障措施。

第一章为基础与形势。主要分析“十三五”期间全市生态环境保护工作成效、存在的主要问题和“十四五”生态环境工作面临的机遇挑战;第二章为总体要求。明确了《规划》的指导思想、基本原则、目标指标，提出了规划年限以及到2025年的具体指标和要求;第三章为生态保护与修复。主要从构建生态保护空间格局、实施生态系统保护、加快绿色生态修复、提升生物多样性保护水平、探索生态价值转化途径5个方面谋划了“坚持生态优先，建成长江生态第一城”的主要任务;第四章为绿色低碳发展。主要从绿色发展格局、产业绿色低碳转型、能源绿色转型、深化交通运输低碳行动、实施碳排放达峰行动5个方面谋划了“推动绿色低碳转型，争创全国绿色发展示范区”的主要任务;第五章为大气污染防治。主要从重污染天气消除、柴油货车污染治理、臭氧污染防治三大攻坚战和噪声污染防治与管理4个方面谋划了“协同推进大气污染防治，改善环境空气质量”的主要任务;第六章为水生态环境保护。主要从保障饮用水水质安全、持续推行水污染防治、保障河湖生态用水、开展水生态修复4个方面谋划了“系统推进三水统筹，巩固水环境质量”的主要任务;第七章为土壤固废污染防治。主要从农用地分类管理与建设用地风险管控、土壤与地下水协同治理、工业固废减量及资源化利用、完善生活垃圾分类收运体系、农林废弃物综合利用5个方面谋划了“加强土壤固废污染防治，保障土壤环境安全”的主要任务;第八章为环境风险防控。主要从加强源头防控(包含水源地、重金属、地下水、危险废物及新污染物)、完善应急管理体系、加强应急能力建设、加强核与辐射安全监管4个方面谋划了“强化风险防控，守牢环境安全底线”的主要任务;第九章为治理体系和治理能力现代化建设。主要从构建多元共治格局、完善生态环境政策法规体系、提升生态环境监测能力、提高环境治理信息化水平4个方面谋划了“深化改革创新，构建现代生态环境治理体系”的主要任务;第十章为保障措施。主要从加强组织领导、加大资金投入、加强宣传引导、强化评估考核4个方面落实《规划》实施的保障措施。

四、主要特点

《规划》全面贯彻落实习近平总书记来川来宜视察指示精神，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，紧密结合宜宾市实际情况，主要有两个方面特点:一是在总结成效和经验、查找问题、衔接上位规划要求的基础上，确定合理的《规划》目标;二是谋划七大类重点任务、五大类重大工程，推动《规划》目标指标的具体实现，具有科学性、可行性。

五、解读人信息

解读单位:宜宾市生态环境局

解读科室:综合科

解读人及联系电话:冯斌2328972