近日，宜宾市人民政府办公室印发了《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》（以下简称“22条”），为便于相关单位和社会公众更好地理解“22条”内容，作如下解读。

问：“22条”的出台背景?

答：10月30日，省政府办公厅印发《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》，打出政策“组合拳”，提出了18条省级政策措施，巩固拓展全省经济回升向好势头。为对接落实省政府“18条”政策措施，充分发挥省市政策叠加效能，推动实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局，我市结合实际，研究制定了“22条”政策。

问：“22条”的起草过程?

在中、省一系列稳经济增长政策基础上，强调政策衔接贯通，结合产业基础、发展趋势和以往政策实施成效等情况，针对性提出我市政策措施，着力促进消费提振、产业升级、企业发展，并广泛征求相关部门、行业、专业代表意见建议，形成了我市“22条”政策。

问：“22条”的主要内容?

共22条政策，主要是大力支持消费提振方面8条，包括支持打造消费新场景、支持消费品牌打造、支持开展促消费活动、支持房地产市场平稳健康发展、持续发放“长江首城•潮流宜宾”消费券、实施“宜居贷”贷款贴息、支持“电动宜宾”“零碳城市”绿色消费、支持提振农业消费；帮助企业降本减负方面4条，包括加力实施银行机构养老再贷款奖补、加力实施科技创新债券发行补贴、加力实施科技创新债券担保分险支持奖补、鼓励扩大就业规模；推进企业快速成长方面6条，包括实施工业企业生产增长激励、实施工业企业提质增效激励、实施建筑业稳生产增长激励、支持服务业企业稳定增长、持续推动平台经济发展、支持发展楼宇经济；促进产业转型升级3条，包括实施肉牛稳产提质激励、实施肉羊增产激励、支持专业市场建设；积极扩大有效投资1条，为实施投资项目建设激励。

问：“22条”都是新增政策？

今年5月底，我市已出台促进商贸、就业、住建、金融领域发展的系列政策措施，其中部分政策也将于今年12月到期，结合政策实施成效等情况，“22条”包含了延续实施的部分即将到期的政策，保持政策的延续性、稳定性。同时，针对当前经济运行的难点堵点，按照精准激励、短期见效的原则，提出新的政策措施，注重与省级政策的错位支持，形成互补联动、协同发力，充分发挥省市政策叠加效能。

问：“22条”的主要特点？

一是着力释放消费生产潜力。深入分析各领域面临的瓶颈和困难，针对性提出政策措施。为适应个性化、多样化的消费趋势，持续激发消费新动力，继续支持打造消费新场景、打造消费品牌、发放专项消费券，鼓励各县（区）申办大型促消费活动和农产品集会活动。在省级对商圈、商业综合体、连锁企业等传统服务业企业转型激励基础上，错位支持二手车销售市场、花鸟宠物市场、农产品市场、服装城等专业市场转型升级。为支持房地产市场平稳健康发展，在省级补助基础上，市级财政再予以一次性补助；实施“宜居贷”贷款贴息，支持我市灵活就业人员一次性补缴住房公积金。加力实施银行机构养老再贷款奖补，支持养老产业高质量发展。支持“电动宜宾”“零碳城市”绿色消费，实施新能源乘用车购车奖补。

二是注重为企减负与赋能。相比省级政策及市级现有政策，部分政策奖励范围更广、力度更大。例如，加力实施科技创新债券发行补贴、科技创新债券担保分险支持奖补，提高奖补支持力度，帮助企业进一步降本减负；工业企业生产增长激励的年生产规模门槛降低至10亿元，建筑业企业稳生产增长激励的年产值门槛降低至1亿元，对符合有关条件的企业实行分档激励，惠及更多中小微企业，鼓励企业快速成长。切实为企业“减负”与“赋能”，一方面，通过财政补贴手段，降低企业运营成本，缓解资金压力；另一方面，通过产业扶持，推动企业快速成长、转型升级，提升市场竞争力。

三是调动各方力量共同发力。充分发挥政府引导和市场机制作用，通过综合运用财政奖补、金融贴息、担保等方式，积极发挥财政资金引导和撬动金融资本、社会资金的功能，个别支持政策由市县按一定比例负担，扩大了资金来源，调动了县（区）政府的积极性。

问：“22条”的保障措施？

一是持续开展政策宣传辅导，通过官方网站、媒体制作宣传视频、一图读懂等开展广泛宣传，接下来还将通过走访调研、主动上门深入企业开展辅导等多元化形式，及时将激励政策内容直达市场主体，通过政策的精准宣传与推送推进政策及时见效，帮助市场主体解决问题、增产增收。二是强化资金统筹保障。根据政策奖补标准，系统梳理测算资金需求，下一步将通过统筹上级补助、市级专项做好资金安排，分政策制定具体实施细则，指导县（区）开展政策兑现工作，组织开展资金申报，确保资金及时足额兑付到位。

问：“22条”的政策咨询方式？

（一）支持打造消费新场景、（二）支持消费品牌打造、（三）支持开展促消费活动、（五）持续发放“长江首城•潮流宜宾”消费券，联系人及联系电话：宜宾市商务局龙剑川0831—8229970

（四）支持房地产市场平稳健康发展，联系人及联系电话：宜宾市住房和城乡建设局张径通0831—2322012

（六）实施“宜居贷”贷款贴息、（九）加力实施银行机构养老再贷款奖补、（十）加力实施科技创新债券发行补贴、（十一）加力实施科技创新债券担保分险支持奖补，联系人及联系电话：宜宾市财政局肖玉维0831—8236408

（七）支持“电动宜宾”“零碳城市”绿色消费、（二十一）支持专业市场建设，联系人及联系电话：宜宾市商务局张毅0831—8229901

（八）支持提振农业消费、（十九）实施肉牛稳产提质激励、（二十）实施肉羊增产激励，联系人及联系电话：宜宾市农业农村局曹阳0831—8210987

（十二）鼓励扩大就业规模，联系人及联系电话：宜宾市人力资源和社会保障局马茹瑞0831—5103732

（十三）实施工业企业生产增长激励、（十四）实施工业企业提质增效激励，联系人及联系电话：宜宾市经济和信息化局王芮0831—8200137

（十五）实施建筑业稳生产增长激励，联系人及联系电话：宜宾市住房和城乡建设局尹雄0831—8234547

（十六）支持服务业企业稳定增长，联系人及联系电话：宜宾市商务局林旭0831—8221181、张世曦0831—8229907、龙剑川0831—8229970

（十七）持续推动平台经济发展，联系人及联系电话：宜宾市商务局陈泽金0831—8225469

（十八）支持发展楼宇经济，联系人及联系电话：宜宾市商务局黄一轩0831—8221181

（二十二）实施投资项目建设激励，联系人及联系电话：宜宾市发展和改革委员会付挺0831—2331615