站在新的起点，回顾宜宾发展历程，无论是城市建设的能级提升，还是绿色新能源赛道的突破成势，都是因为宜宾在特定时期抓住了难得的窗口期，从而掌握了发展的主动权。

当前，从宏观经济形势、科技革命和产业变革趋势、城镇化建设进程等方面看，宜宾正处于一个大有可为的关键时期。

“十五五”起跑的号角已经吹响。秉持“产城人”发展逻辑，坚持产业先导、规划引领、产城融合、片区开发、建管并重……宜宾将以更加铿锵有力的步伐和开拓创新的思维，提升现代化区域中心城市发展能级，走出一条具有宜宾特色的西部现代化城市发展新路。

定盘大局 “五个建设”突出重中之重

根据分析，全国城镇人口还有1亿的增长空间，预计2035年城镇化率75%达峰，未来十年是重塑城市发展格局的关键时期。

目前，宜宾常住人口城镇化率为55%。按照先发地区的经验，城镇化率50%—70%是快速提升期。

抓住达峰前的关键期，保持城市高质量发展的良好态势，宜宾就能吸引集聚更多的人口、产业和资源，在同类城市中脱颖而出；反之，势必会被大城市进一步“虹吸”，甚至成为衰退型城市。

《中共宜宾市委关于制定宜宾市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出了“十五五”时期宜宾“五个建设”系统发展定位：建设生态优先绿色低碳发展先行区、建设省域经济副中心、建设四川南向开放枢纽门户、建设国际旅游城市，共同支撑建设生态环境优美、产业竞争强劲、人民生活更加美好的现代化区域中心城市。

这既可以看出宜宾作为经济大市，坚决扛起服务全省发展大局、为四川多作贡献的责任担当，又体现出建设现代化区域中心城市是宜宾“五个建设”的重中之重。

在“五个建设”发展定位统揽下，宜宾明确了“十五五”时期经济社会发展主要目标，包括高质量发展取得新成效、新质生产力发展取得新成果、现代化人民城市建设迈上新台阶、全面深化改革取得新突破、精神文明建设展现新风采、城乡融合发展打开新局面、人民生活品质达到新水平、美丽宜宾建设呈现新风貌、安全保障能力实现新突破等，并展望了2035年远景目标。

总而言之，宜宾切实增强建设现代化区域中心城市的紧迫感和使命感，坚持“营城聚产、以产聚人”，顺势而为、乘势而上，将推动现代化区域中心城市建设在“十五五”时期迈出决定性步伐。同时将在“十五五”时期，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，确保宜宾基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

擘画“棋局”

“一核三轴”覆盖各县区

“十四五”时期，优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济等主导产业集聚成势，两大产业集群迈入千亿级；能源化工、轻工纺织、机械制造、建筑材料等传统产业焕新升级，蓄力发展新优势；新型储能、数字能源、通用人工智能辅助、智能网联新能源汽车等未来产业破局起步，向百亿级阔步迈进。当前，宜宾正探索低空经济、航空航天、氢能（醇基燃料）、具身智能等新赛道，抢占“新风口”。

“十五五”乃至更长时期，宜宾的现代化产业如何承载？“营城聚产”，完善市域空间布局，因地制宜打造覆盖全市各县区的“一核三轴”，成为宜宾提升现代化区域中心城市发展能级的“第一棋局”。

“一核”，是指中心城区极核，加快布局总部经济、现代服务业、先进制造业、高新技术产业，强化高端要素配置与区域性服务功能。这个极核，包括翠屏区、叙州区、南溪区，将形成主城都市圈。根据“以产聚人”的思路，它将进一步发展二产、三产，承载更多的项目，以产业的发展带动人的集聚，从而推动城市发展。

“三轴”，则分别是沿江高质量发展轴、宜长兴城镇集聚发展轴、高筠珙城镇集聚发展轴。从地理位置上看，以中心城区为极核的主城都市圈，东向联动江安县城、西向联动屏山县城形成沿江高质量发展轴；南向往云南和贵州方向，分别联动南部县城形成“高筠珙”城镇集聚发展轴和“宜长兴”城镇集聚发展轴。

已形成初步成果的《宜宾面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望》提出：

中心城区核心引擎要进一步提升产业能级，集聚消费、教育等核心功能，增强辐射吸纳能力；

沿江高质量发展轴要将屏山县城与中心城区一体化规划建设，赋能江安县成为宜宾建设川南省域经济副中心的重要节点；

“高筠珙”城镇集聚发展轴要推动中心城区与高县、珙县、筠连县联动发展，打造乡村振兴示范走廊和西向联动基地；

“宜长兴”城镇集聚发展轴要推动中心城区与长宁县、兴文县联动发展，打造国际旅游目的地和四川南向开放枢纽门户。

各县区全覆盖“一个都不能少”，展现了宜宾夯实县域经济，推动“市强县弱”向“市强县也强”提升，进一步解决发展不平衡、不充分短板的内生动力。

如何夯实县域经济，《建议》指明了路径。

强化县域产业支撑是关键。宜宾将实施“市县一体”赋能县域经济发展工程，建强用好“五类产业空间”，开展特色优势产业培育壮大行动、县域品牌旗舰打造行动，推动各县差异化承接主城区产业转移和配套，促进一二三产融合发展。“十五五”时期，类似动力电池产业“1+N”、光伏产业“1+N”全域发展模式，将进一步加强，各县区的新兴产业、支柱产业也将进一步做大做强，在全市“一盘棋”思路下错位发展、串珠成链。

宜宾镇域经济发展潜力巨大。2024年，全市7个省级百强中心镇GDP总量达140.3亿元，辐射带动周边18个乡镇，起到了连接县城、带动乡村的重要作用。“十五五”时期，宜宾将因地制宜培育省级百强中心镇，让镇域进一步夯实经济和民生底座。

深化格局

“一心两翼多片区”添活力

“十四五”以来，宜宾中心城区建成区面积不断增加，达到189.7平方公里。人口方面，2024年宜宾中心城区常住人口达178.8万人。

“十五五”时期，宜宾在提升现代化区域中心城市发展能级的道路上，将重点强化中心城区极核引领。这其中的关键，便是深化中心城区“一心两翼多片区”格局。

“一心”，是以主城区为核心，将打造消费、金融、教育、医疗等城市功能核心承载区。一方面打造更多的消费新场景等，促进全市服务业进一步发展。另一方面，持续加力改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

“两翼”，是指三江新区和宜宾高新区，将打造创新产业承载区。可以预见，这两个地方将承载更多的新兴产业和未来产业，不仅是地理位置上的“两翼”，也是宜宾经济“飞得更高”的两个强大引擎。

“多片区”，是以16个重点片区为支点，分片识别功能、导入产业、集聚人口、完善配套，打造高品质生活空间，推动城镇常住人口新增20万人左右，中心城区建成区面积拓展至200平方公里。

2025年9月，南溪区凤凰新城、东门新城高质量发展指挥部成立，吹响了该区片区化发展的“集结号”。南溪区对这个新城片区进行了清晰的规划，将宜宾大学城B区的智力资源与罗龙工业园区的产业基础纳入统一布局，形成“教育链对接产业链、人才链支撑创新链”的空间闭环。这张蓝图，将在“十五五”时期逐步变成现实。

高质量发展的宜宾高铁南片区，承载了数字经济、人工智能、具身智能、现代服务业等产业，力争2028年实现产业总产值250亿元，社消零规模总量80亿—120亿元，吸引产业人口5万—6万人，常住人口14万—15万人，构建宜宾未来现代化区域中心城市核心区、产城人融合发展示范区和绿色低碳先行示范区。

从全市范围来看，近年来各县区加强谋划，在片区发展思路下生成多批一二三产项目，有力地推动了经济发展、城镇建设、民生改善。

以“有机更新”驱动“品质跃升”，推动建成区提质增效，是宜宾“十五五”时期城市建设的另一个抓手。

2025年10月27日，宜宾第一批城市更新项目开工。据悉，宜宾城市更新将集中打造翠屏老城、叙州柏溪、叙州南岸、南溪老城四个典型片区，三年计划实施工程类项目63个。

宜宾市委城市工作会议要求，以片区化思维系统推进城市更新工作，构建可持续城市更新模式，推动城市结构优化、功能完善、生态修复、环境改善、文脉赓续，促进产城文旅融合发展，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化区域中心城市。到2027年，城市更新取得阶段性成果，完成老旧片区更新160万平方米，城市地下管网治理成效明显，城市污水集中收集率达到73%。到2030年，生活污水治理效能大幅提升，老旧片区功能更加完善，经济业态更加多元，人居环境持续优化等，形成可持续、可推广的“宜宾模式”。

潮平两岸阔，风劲再扬帆。《建议》明确了时间表：2035年，宜宾“五个建设”取得重大进展，现代化区域中心城市基本建成，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。（宜宾融媒记者 黄平）