2025年12月，中共宜宾市委六届十一次全会举行，审议通过了《中共宜宾市委关于制定宜宾市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称建议）。

2026年1月，宜宾市第六届人民代表大会第七次会议，表决通过了宜宾市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称规划纲要）的决议。

建议和规划纲要

为“十五五”时期

宜宾经济社会高质量发展

擘画了清晰蓝图

“五个建设”定方向夯大盘

“十五五”时期

宜宾将实施“五个建设”

具体包括

建设生态优先绿色低碳发展先行区，树牢先行意识，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展新路子，成为长江上游推动生态优先绿色低碳发展的实践样板。

四川时代 王铁松 摄

建设省域经济副中心，紧扣省委“五区共兴”战略部署，坚决扛起经济大市挑大梁重任，加快构建现代化产业体系，进一步提升城市发展能级，成为带动和支撑全省高质量发展的活跃增长极和强劲动力源。

建设四川南向开放枢纽门户，抢抓长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等国家发展战略机遇，积极主动融入省委“一廊两带”发展格局，深化与向西向南重点国家和通道节点城市交流合作，成为展示中国式现代化四川新气象的重要窗口。

建设国际旅游城市，以景城相融、近悦远来、主客共享为导向，增强文旅融合发展的内涵和底蕴，塑造旅游城市品牌和形象，突出高品质服务和体验，成为“锦绣天府·安逸四川”的特色文旅名片。

建设现代化区域中心城市，对标中国式现代化实践要求，立足长江上游、成渝地区双城经济圈南翼、川滇黔融合发展区和四川南向开放新通道，增强区域竞争力、辐射带动力和城市影响力，成为富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。

“五个建设”相互协同、相互支撑，是宜宾“十五五”发展的核心灵魂。其中，生态是底色、经济是动力、开放是路径、文旅是名片，四者协同提升城市综合实力与宜居性，增强对人口、产业、要素的集聚能力，前四个“建设”共同支撑起建设现代化区域中心城市目标。

持续推进工业兴市制造强市

“十五五”时期，宜宾将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业智能化、绿色化、融合化，更好地服务国省大局，实现更加均衡的发展，不断夯实现代化建设的物质技术基础。持续突出新型工业化主导作用，深化市县一体化发展，更好统筹产业发展质量、规模和效益，打造现代化产业生态，争创国家新型工业化示范区。

投用中的大唐四川储能电站 曾理  摄

“十四五”时期，宜宾成为全省新能源汽车及动力电池（含储能）、农产品精深加工（茶叶、竹等）等2个重点产业链主要承载地，人工智能、低空经济、新能源等11个重点产业链协同发展地。

“十五五”时期，建圈强链建设一流产业生态圈，是宜宾产业发展的重要抓手。大力实施重点产业建圈强链工程，进一步融入全省重点产业链布局，充分发挥动力电池、茶叶和竹精深加工产业等在发展规模、标志性产品、创新能力、企业主体等方面的优势，建强两大产业主要承载地；推进人工智能、新能源等产业链关键配套、关键环节和应用场景建设，协同补链延链强链，建好11个产业协同发展地，助力全省共建产业生态。强化市域产业协同，推动产业链向上下游深度拓展，统筹新兴产业布局与错位发展。

做大做强主导产业

“十五五”时期，做大做强主导产业是宜宾产业高质量发展的首要任务。

打造世界级优质白酒产业集群。实施白酒产业高质量发展行动，强化龙头引领、中小企业梯次协同的全产业链条，突出市场导向，实现新消费场景、新产品供给、新销售渠道、新消费群体四向突破。持续擦亮“中国酒都”“中国五粮浓香白酒核心产区”“世界酒旅胜地”金字招牌，巩固千亿级历史经典产业地位。

宜宾光伏产品企业四川东磁新能源科技有限公司5G全连接智能制造车间 黄平 摄

打造全球一流动力电池产业集群。实施动力电池全产业链生态深化行动，壮大龙头企业，持续提升本地配套率，完善电池回收环节，做大产业规模，提高千亿级产业集群能级。布局发展固态电池等新技术新路线，加快应用场景建设，进一步打响“中国动力电池之都”名片。

打造具有全国影响力的先进光伏产业集群。实施光伏产业提质增效行动，瞄准光伏新一代技术方向，前瞻布局钙钛矿、晶硅叠层等技术攻关和产业化运用，抢占新技术制高点。完善产业生态链条，补齐补强配套短板，推动现有产能迭代升级。深化与阿坝州、凉山州、甘孜州和攀枝花市合作，推进“光伏+”应用场景开发，推动形成千亿级光伏产业新支撑。

打造全国同类城市领先的数字经济产业集群。实施智能终端转型发展行动，加快与人工智能等数智技术深度融合，重点推动智能终端企业向研发设计、品牌营运、系统集成等高附加值领域延伸。实施信息技术服务业根植性工程，持续发力场景开放等。

前瞻布局未来产业

“十五五”时期，宜宾除了做大做强四大主导产业外，还将不断优化新赛道主动发现和前瞻遴选机制，分类施策推动未来产业高质量发展，加快发展新型储能、智能网联新能源汽车、人工智能、具身智能等未来产业，积极探索低空经济、氢能（醇氢燃料）、航空航天、数字能源等产业赛道。

宜宾高新区屋顶光伏随处可见 滕雪飞 摄

同时，建立未来产业投入增长机制，完善包容审慎、鼓励创新发展体系，鼓励探索未来产业多元技术路线，支持非共识、颠覆性技术创新，建设功能性平台。

此外，宜宾还将加快场景示范和生态培育，围绕城市治理和产业升级需求，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，带动产业生态完善和专业化社区建设，打造一批百亿级未来产业集群。

焕新升级传统产业

“十五五”时期，宜宾将以建设国家中小企业数字化转型试点城市等为牵引，实施制造业卓越质量工程，推动轻工纺织、能源化工、建筑材料、机械制造等传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

坚持高端化跃升，推动优势领域新技术、新产品迭代升级，提升产品附加值和产业竞争力，带动传统产业向价值链高端攀升。

坚持智能化赋能，深入实施工业企业数字化转型三年行动和大规模设备更新行动，建设数字化赋能平台与转型促进中心，打造智能工厂。

坚持绿色化转型，推动重点行业节能降碳改造，推广应用绿色低碳技术，构建绿色供应链，打造绿色工厂。

推动传统产业模式和企业组织形态变革，促进生产要素高效精准配置，构建产业发展和市场需求导向的供需匹配机制。

加快“AI+”产业发展

当下，人工智能（AI）领域已经成为全球竞争博弈的重点。

“十五五”时期，宜宾将紧跟人工智能（AI）产业趋势，因地制宜大力拓展垂类应用、数据服务、AI终端和具身智能等产业赛道，营造创新活跃、协同发展、重点突破的产业生态，打造具有区域竞争力的AI产业集群。

位于宜宾高新南区的西南具身智能训练中心，机器人正在学习叠被子 黄平 摄

深度开放人工智能应用场景。建立全市人工智能应用场景动态发掘、征集、发布与对接机制，定期发布重点领域场景需求清单。强化场景资源统筹，推动政府、企业、科研机构协同打造一批具有示范效应的“AI+”标杆场景，加大新一代智能终端、智能体等应用普及等。

大力发展人工智能新业态。实施人工智能制造业融合发展计划，加强AI技术应用创新，推动本地智能终端企业向AI终端、机器人、智能穿戴等方向转型升级，构建硬件制造生态。加快推进AI应用场景联合实验室建设，推动头部企业、科研机构与本地企业协同开展垂类应用研发，孵化培育一批具有市场潜力的应用项目，促进新技术与宜宾优势产业深度融合。支持企业基于本地场景开发具有自主知识产权的AI 应用产品，打造“AI+制造”“AI+服务”“AI+文旅”等新业态，逐步形成规模化应用。

加快培育人工智能原生企业。实施人工智能企业梯度培育计划，构建“孵化器—加速器—产业园”全链条培育载体，吸引AI高端人才团队落地垂类模型研发和应用，培育一批人工智能原生企业等。

实心干事、科学作为。“十五五”时期，宜宾将坚持把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，通过“做大做强主导产业，前瞻布局未来产业，焕新升级传统产业”等，加快形成以先进制造业为骨干的现代化产业体系，绘就加快建设现代化区域中心城市新画卷。