2024年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治政府建设取得积极成效。

一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）高起点统筹谋划。市政府主要负责人将法治政府建设作为推进全面依法治市的重要任务，多次组织召开会议作出安排部署。印发《宜宾市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，聚焦六大方面，细化17项重点工作，确保法治政府建设各项重点工作有力有序推进。

（二）高标准学习提能。持续完善领导干部学法述法机制，组织开展学法用法知识考试。市政府常务会议开展专题学法28次，全市2万余名行政执法人员参加公共法律知识和专业知识培训，人均培训时长近60学时。

（三）高质量调研督察。印发《关于建立宜宾市法治督察突出问题线索收集协作机制的意见（试行）》，将法治建设内容纳入市委巡察重点，开展法治政府建设、县域营商环境、道路交通安全、自然资源管理等6轮专项调研督察。

二、主要举措和成效

（一）坚持服务导向，提升营商环境法治化水平

1.强化制度保障。出台《关于提升行政执法质效进一步优化营商环境的意见》《宜宾市民营企业合法权益保护办法》等文件，建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，完善民营企业诉求处理机制、政府与企业常态化沟通机制，通过聘请“营商环境观察员”、开展“阳光问政”等方式，持续畅通问题反映、诉求解决主渠道，推动企业健康发展。获评十大企业家幸福感最强市，11家企业入围2024全省百强民营企业榜单。

2.提高服务质量。开展“局长跑流程”“局长进大厅”等活动，采取“陪同办”“驻窗办”“亲自办”等方式，压缩办理环节，优化审批流程，提升服务水平。全年市直各部门共精减事项办理环节28个、压减率29.17%，共压缩办理时限315个工作日、压缩率42%；12345企业服务专席受理企业诉求5623件，已办结5589件，满意率99.15%。全国12345热线第三方测评，宜宾市位列四川省地级市第1位。

3.推动数字赋能。推进“三集中三到位”改革，市民中心智慧政务大厅18个信息系统、43项硬件设备正式运行，924项事项录入综合窗口辅助接件系统。推进135个高频应用“掌上办”，推广川渝两地电子证照共享和亮证，新增“川渝通办”事项40项，市县依申请政务服务事项全程网办率93.1%，“最多跑一次”占比99%。

（二）坚持依法依规，提升行政决策规范化水平

1.提升立法质效。出台《宜宾市农村生产污染防治管理办法》，向市人大常委会提请审议《宜宾市茶文化保护与发展条例》等3部地方性法规，参与生态优先绿色低碳发展先行区零碳产业园区等项目立法调研。制定《宜宾市行政立法基层联系点管理办法》，规范立法基层联系点管理。

2.规范决策程序。严格执行《宜宾市重大行政决策程序规定》，全面落实合法性审查制度，对市级12件重大行政决策和17件重大经济事项进行合法性审查。健全完善法律顾问制度，市直各部门实现法律顾问全覆盖。

3.加强备案清理。强化规范性文件审查、备案力度，市政府规章、行政规范性文件报备及时率、规范率、合法率均达100%。开展文件、协议合法性审查3072件，备案审查行政规范性文件36件。全面清理政府规章、行政规范性文件及政策文件，废止4件，修订2件。

（三）坚持系统推进，提升行政执法专业化水平

1.深化综合行政执法改革。完成市级执法部门机构改革工作，开展行政执法事项目录清单编制工作，动态评估调整县（区）赋权乡镇（街道）权力事项清单，持续探索实行“一支队伍管执法”，理顺基层综合执法体制机制。高效推进行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作。把牢行政执法人员“入口关”，全年共审核通过并发放行政执法证件2058个，行政执法人员持证上岗率达到100%。

2.加大重点领域执法力度。开展“金风”、校外培训治理百日攻坚专项治理、“强安2024”等专项执法行动。组织开展行政执法案卷评查工作，累计抽评1626件。持续加大重点领域审计执法力度，全年审计单位137个，提出审计建议499条，促进制定整改措施121项。

3.加强行政权力制约监督。自觉接受人大、政协监督，认真研究处理人大常委会对法治政府建设工作情况报告提出的审议意见，及时办理人大代表建议和政协提案746件，满意率和基本满意率为100%。全面落实行政执法“三项制度”，持续开展交通运输、环境保护等重点领域人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，梳理出167个问题全部完成整改。通过政府门户网站等发布各类权威政务信息1.5万余条，办理政府信息公开申请161件，办结151件。

（四）坚持公平正义，提升社会治理科学化水平

1.多举措化解行政争议。完善行政争议调处化解体系，出台《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，助推行政争议优质高效化解。全市共受理行政复议案件1016件，办结749件。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，全市行政机关负责人出庭应诉755件，出庭率99.74%。

2.多渠道开展综合治理。印发《进一步深化诉调、警调、访调、检调、复调对接的实施意见》，全市设立各类人民调解组织2486个，开展矛盾纠纷排查2.9万余次，调解各类矛盾纠纷31296件，调解成功率达99.4%，调解协议履行率达96.8%。加大跨部门执法整合力度，建立诚信管理互通机制，积极开展“打非治违”“路域环境治理”等专项行动。加强应急管理体系建设，完善应急指挥通信感知网，推进“智慧应急”项目建设，汇集水利、交通、气象、政法、地震等13个重点部门93类监测预警、监管执法及企业基础数据4350余万条。     

3.多形式进行普法宣传。开展各类主题宣传活动2200余场次，覆盖群众近200万人次。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”专项行动，开展培训286场次，培育“法律明白人”12150名。创新推出普法宣传形象大使“宜小法”，打造法治智轨专列。

过去一年，全市法治政府建设取得了新成效，市本级成功入围第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区。但仍存在一些差距和不足，主要表现在：法治政府建设基层基础有待进一步夯实、法治人才队伍建设有待加强、行政执法规范化水平有待提升等。

三、2025年工作思路

2025年，市政府将进一步加强党对法治政府建设的全面领导，积极推进依法行政，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供有力法治保障。

（一）全力推进法治政府建设。高质量迎接第三批全国法治政府建设示范创建实地评估，深挖各级各部门法治政府建设工作特色亮点，巩固拓展创建成果，推动形成长效机制。

（二）健全完善依法行政制度体系。贯彻落实《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，严格执行行政规范性文件备案审查制度和合法性审核机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

（三）推进严格规范公正文明执法。加强三级行政执法协调监督体系建设，深化“综合查一次”联动行政检查统筹机制。充分发挥行政复议和应诉工作在化解行政争议、解决群众合理诉求、推进依法行政方面的重要作用，降低行政复议案件被纠错率、行政诉讼案件败诉率。

（四）进一步优化法治化营商环境。坚持深化“放管服”改革，有序推进“一件事一次办”改革，不断提升“互联网+监管”水平，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，落实“全省通办”“川渝通办”“跨省通办”，扩大“区域通办”“跨省通办”范围，加强对中小企业创新发展的法律保障。