2025年，宜宾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，扎实推进法治政府建设各项任务，为全市经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一、主要举措和成效

（一）持续优化营商环境，激发市场主体活力

1.健全常态化政企互动机制。创新开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动，实行领导包干服务企业工作机制。持续开展“局长跑流程”活动，全年市、县（区）累计参与951人次，协调解决问题371项。组织“县（区）主官民企座谈会”48场，推动落实企业建议486项。

2.推动政务服务提质增效。开展政务服务增值化改革试点，建成企业综合服务中心（专区）14个、园区服务驿站12个。完善惠企政策“直达快享”机制，全年累计兑现惠企政策资金4.38亿元。深化“高效办成一件事”改革，集成28项主题服务，办件22.5万件。

3.强化全要素服务保障。持续推进民营企业家“百千万”工程，组织企业家赴清华、浙大、南大等高校研修。全年新建（改扩建）产业空间45个，新培育企业2348户，带动就业5.2万人，实现新增营收101亿元。全年发布民间资本参与项目清单50个，计划总投资33.83亿元。

（二）健全制度体系，提升行政决策科学化民主化法治化水平

1.推进高质量立法。坚持“小切口、真管用”立法导向，制定《宜宾市物业管理办法》，向市人大常委会提请审议《宜宾市非机动车管理条例》等2部地方性法规，配合推动《宜宾三江新区条例》等3部地方性法规颁布实施。

2.严格决策程序。严格落实《四川省重大行政决策程序规定》，编制并公布市政府2025年度重大行政决策事项目录，配套出台操作指南及标准化模板。依法对23件重大行政决策和10件重大经济事项作出决策。

3.加强行政规范性文件管理。严格执行制定程序和备案审查制度，2025年市政府依法制定行政规范性文件6件，按要求报送备案审查，报备率、及时率、规范率均为100%。对市政府工作部门和县（区）政府制定的32件行政规范性文件开展备案审查，对存在与上位法不符等问题依法予以纠正。

（三）推进规范执法，严格公正文明执法

1.开展涉企执法监督。扎实推进“规范涉企行政执法”“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”两项专项行动，发现并整改问题94项，挽回企业损失150余万元，整改完成率100%。

2.创新行政执法方式。全面推行“天府入企码”，累计实施亮码入企5785次，企业满意率99.9%。落实“综合查一次”工作机制，设立“企业宁静日”，检查次数累计减少353次，压减率57.1%。

3.聚焦重点领域执法。全年立案查处不正当竞争案件26起，针对老年人药品保健品虚假宣传问题，推动4家企业完成整改。围绕旅游市场秩序整治与未成年人保护，出动执法检查2500余人次，覆盖经营单位900余家。

（四）强化权力监督，确保行政权力规范透明运行

1.自觉接受外部监督。主动接受人大监督、民主监督和社会监督。及时办理人大代表建议和政协提案687件，满意和基本满意率达100%。行政机关负责人出庭应诉率100%，社会治理类检察建议回复整改率100%。通过“阳光问政”融媒体直播节目，公开曝光行政执法领域突出问题12个，整改率100%。

2.强化内部层级监督。制定《行政复议案件办理地方标准》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，化解行政争议300余起。严格执行《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，推动行政机关自我纠正案件467件，行政复议直接纠错率同比下降8.9个百分点。

3.全面推进政务公开。主动公开政务信息1.3万条，发布政策及解读文件103条，依法办结信息公开申请181件，切实以公开促落实、促规范、促服务。

（五）深化社会治理，全面提升现代化治理水平

1.完善多元解纷机制。常态化开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，全面推进综治中心规范化建设，10个县级、136个乡级综治中心实现“五有”目标并实体运行，完成率100%。2025年共受理矛盾纠纷3.02万余件，办结率96.1%，群众满意率90.03%。创新打造法治主题智轨专列和“288法治楼宇”“法治龙珠”等普法载体，持续扩大法治宣传覆盖面和影响力。

2.强化风险防范化解。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，成功应对筠连“2·8”山体滑坡、宜宾市“7·9”暴雨等自然灾害。不断强化风险防范化解，完成超1.2万处防汛点位、349个地灾高风险区等隐患排查整治；建成覆盖全市的水库安全与地震监测网络。全年组织各类演练4500余场，前置储备救灾物资超63万件，有力保障群众生命财产安全。

3.数字赋能政府治理。推动法治与数字政府建设深度融合，建成、优化、运行市场监管智慧服务（大数据）平台、全国信用信息平台（四川宜宾）等。构建一体化生态环保智能感知体系，完成水源地视频监控布局，实现对长江干流宜宾段全流域智慧监测。推动“报表通”应用市、县、乡三级贯通，报表精简70.68%。

二、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化统筹谋划。市政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。制定2025年法治政府建设重点工作安排，明确7大方面17项重点任务，确保各项任务落地落实。

（二）深化能力建设。严格落实领导干部常态化学法述法机制，市政府常务会议全年开展专题学法32次。常态化开展法治轮训，组织119名法治工作者分赴上海交通大学、中国政法大学开展习近平法治思想专题培训，切实提升履职能力。

（三）抓实督察问效。深入开展《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》实施情况自查评估，35个大类指标全部落实到位。建立健全法治督察与纪检监察、执法监督协同机制，专题部署推进中央依法治国办法治督察问题整改。选聘首批市级法治督察员22名，着力打造专业化法治督察队伍。

过去一年，全市法治政府建设取得了新成效，但对标更高标准和要求，仍存在一些短板，主要表现在：行政执法规范化、精细化水平需进一步加强；法治人才队伍和基层基础建设仍需持续用力等。

三、2026年工作思路

（一）持续深化示范引领。对标全国法治政府建设示范指标和先进地区经验，深入查找差距短板，系统挖掘本地特色亮点，扎实推进第四批全国法治政府建设示范创建工作，坚持以创促建、以建促治，全面提升法治政府建设整体水平。

（二）完善依法行政制度保障。落实重点领域、新兴领域政府立法与人大立法协同机制，科学制定并推进年度立法计划，切实提升立法质量与实施效果。严格重大行政决策程序，强化行政规范性文件备案审查，为经济社会高质量发展提供制度保障。

（三）提升行政执法规范化水平。全面推行“天府入企码”，深化包容审慎监管，切实保护市场主体合法权益，持续优化法治化营商环境。

（四）提高社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进综治中心实体化运行，全面推进信访工作法治化进程，持续提升应急管理能力，增强行政争议化解质效，建设更高水平平安宜宾、法治宜宾。

宜宾市人民政府

2026年2月26日