为深入践行绿水青山就是金山银山理念 ，推动生态环境治理体系创新 ，通过生态环境导向的开发(EOD)模式助推我市水环境质量持续改善。我局牵头起草《宜宾长江生态首城EOD项目实施方案(征求意见稿)》 ，现面向公众征求意见建议 ，相关意见建议请于4月18日前反馈市生态环境局。

联系人：蔡松；

联系电话：0831-6202310；

邮箱：648622992@qq.com。

宜宾市生态环境局

2025年3月18日

宜宾长江生态首城EOD项目实施方案

(征求意见稿)

为深入践行绿水青山就是金山银山理念 ，抢抓国家生态环境保护金融支持政策机遇 ，推动生态环境治理体系创新 ，通过生态环境导向的开发(EOD)模式推动我市水环境质量持续改善 ，促进生态产品价值有效实现 ，厚植高质量发展绿色底色 ，现结合我市实际 ，制定本实施方案。

一、工作目标

通过在三江新区、叙州区重点区域实施宜宾长江生态首城EOD项目(以下简称“长江首城EOD项目”) ，着力解决项目区域污水直排、雨污混排、农业面源污染等生态环境问题 ，不断丰富生物多样性 ，增强生态系统服务功能 ，削减入河化学需氧量约1594.17t/a ，氨氮约283.01t/a ，总磷约19.73t/a ，推动项目区域内长江干流断面稳定达到《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅱ类标准 ，长江一级小支流凤凰溪水质达《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准；通过生态环境改善 ，带动沿江文旅产业、数字经济产业等提质增效 ，拉动文旅增收约50亿元、数字经济产业增收约4.7亿元 ，就业岗位和人均可支配收入持续增加 ，以系统性的生态治理和整体性的产业开发联动 ，实现长效反哺。

二、建设内容

长江首城EOD项目实施周期为23年(建设期3年 ，运营期20年) ，总投资约23.11亿元 ，主要由3个子项目构成。

(一)生态环境治理类项目1个。

1.长江干流生态环境综合整治项目。投资约5.38亿元 ，主要实施水环境治理、岸线生态修复、完善区域污水收集管网等工程。

(二)关联产业开发类项目2个。

1.长江“江之头”生态文旅项目。投资约14.18亿元 ，主要依托深厚的历史文化 ，打通“长江零公里—南广古镇—李庄古镇”旅游通道 ，建设主题化旅游古镇、现代农文旅融合园区、沿江天原礼堂文创工程等。

2.数字经济产业园项目。投资约3.54亿元 ，主要依托“数字三江”建设基础 ，沿长江左岸深耕数字经济新蓝海赛道 ，建设数字经济产业园。

三、实施主体

根据中、省关于生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则、实施评估等有关规定要求 ，拟由市政府授权市生态环境局履行组织主体职责 ，通过竞争性方式确定长江首城EOD项目实施主体 ，并依法依规与实施主体签订合同 ，约定项目的生态环境治理目标及责任、运营维护质量和标准、项目效果评估与监督管理方式、退出机制与期满资产权益等处理处置方式等内容。

四、运行模式

该项目采取“市级统筹、分级负责、协同联动”的运行模式。

(一)市生态环境局要强化统筹协调和跟踪调度 ，积极协调解决项目跨区域存在的问题和困难；市国资委、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局等市级部门要强化协同联动 ，加强对项目全生命周期的跟踪服务指导和监督管理。

(二)三江新区和叙州区要落实好属地职责 ，统筹部门、企业等多方资源力量 ，全力做好全要素保障、全链条跟进、全方位服务、全流程提速 ，确保项目规范有序实施 ，尽快成势见效。

(三)实施主体要严格按照中、省关于EOD模式等相关政策规定和合同约定等有关要求 ，严把工程质量关、安全关、环保关 ，精心组织、科学施工 ，全力做好项目的组织实施、资金运作、工程建设和运营管理等各项工作 ，确保所有子项目统筹推进、一体化实施、按期完成。要严格落实各项管理制度 ，加强风险管控 ，自觉接受相关部门监督管理。

五、资金来源及筹措方式

长江首城EOD项目总投资约23.11亿元 ，不涉及政府资金投入。所需资金由实施主体自行承担 ，其中 ，自筹资本金不少于4.62亿元、其余资金由实施主体依法依规申请金融机构贷款或通过其他方式筹措。

六、项目资产

建设运营期 ，项目资产原则上属于实施主体 ，并负责运维管理。合同期满后 ，项目中生态环境相关资产、设施和相关权益由实施主体无偿移交项目组织主体。

附件:1.宜宾长江生态首城EOD项目总体布局图

2.宜宾长江生态首城EOD项目基本情况表

附件1

宜宾长江生态首城EOD项目总体布局图

附件2

宜宾长江生态首城EOD项目基本情况表