消费，一头连着群众美好生活，一头连着宏观经济大盘，不仅关系民生福祉，也关乎经济发展全局。

“提振消费”被写入中国政府工作报告，位列2025年十大政府工作任务之首。四川省委也将提振消费放在更加突出的位置，提出四川要开展提振消费专项行动。

如何深刻理解和把握这一宏观调控转向的标志性意义，将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费？关键时期需要关键的决策。

宜宾市提振消费大会现场 何川 摄

4月29日，宜宾市提振消费大会召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于促进消费的重要论述精神，认真落实中央、省委提振消费系列工作要求，研究部署宜宾提振消费工作，并发布了2025年宜宾市第一批消费新场景、《宜宾市提振消费专项行动方案》，打出一套“组合拳”，从增加群众收入、社会保障、场景创新到环境优化，形成系统性消费提振框架。

在加快打造川渝滇黔区域消费中心城市的进程中，这一系列的部署和举措，可谓是十分必要、正当其时，是推动宜宾经济增长模式转型的“风向标”。不仅回应了宜宾应对当前经济“需求不足”挑战的决心，更释放出下大力气构建“能消费、敢消费、愿消费”良性循环经济的深层信号。

信号一

多重渠道促增收

让居民“能消费”

“提振消费”，不能仅是简单地鼓励大家花钱，也不是一纸通知或一个会议就能立马奏效。最关键的是，先要让老百姓有钱消费。

游客在蜀南竹海旅游度假区内划竹筏游玩 郭晓娟 摄

从收入水平来看，2024年，全市人均可支配收入达全国平均水平的85.3%，但其中城镇、农村人均可支配收入增速分别较同期回落0.4、0.7个百分点，居民增收仍然面临较大压力。

为此，“促进居民收入增长”，这个可以增强老百姓在经济增长过程中获得感的内容，在这次大会上被放在了更为突出和更加重要的位置上。

此次发布的《宜宾市提振消费专项行动方案》里就提到：要加大就业支持力度，出台稳岗扩岗政策支持措施，举办“四季送岗”系列招聘活动不少于1000场次，发布工业、建筑业、生产性和生活性服务业等岗位需求不少于10万个，开展产业技能培训不少于3万人次。今年实现城镇新增就业5.8万人以上。

同时，促进农村居民增收，将培育壮大农业新型经营主体，规模化采购农副产品96亿元以上。

鼓励创业和灵活就业，加大创业担保贷款、创业补贴等政策兑现力度，今年发放创业担保贷款不少于3亿元。强化金融支持助力消费，鼓励银行机构丰富金融产品，今年带动全市新发放消费贷款70亿元。

信号二

社会保障强支撑

让居民“敢消费”

百姓敢消费，是因为对未来有信心。这就需要夯实保障体系，化解消费后顾之忧。

近年来，宜宾大力推动消费持续回暖，启动汽车、家电、住房等以旧换新，积极举办国际名酒博览会、中国厨师节等各类活动，通过发放消费券等方式深挖消费潜力，推动消费业态不断更新、文旅消费火热出圈，有力促进全市经济高质量发展。但目前，我市消费水平与城市能级还不相匹配——

从消费规模看，去年居民消费支出占可支配收入比重64.8%，比全国、全省分别低3.5和7.7个百分点，消费潜力仍有待挖掘。同时，与周边同处川滇黔接合部，地缘相邻的自贡、泸州、乐山、凉山、昭通、毕节“三省六市”对比，宜宾经济总量居区域内第1位，但消费市场还不具备显著的区域引领性。

游客在宜宾燃面研究所品尝宜宾燃面和双河凉糕 陈胜 摄

从消费结构看，去年全市最终消费支出规模1450亿元，其中居民消费支出1074亿元，衣食住行等基础消费占70%，保持稳定增长；健康、养老等服务消费占30%，消费潜力尚未释放；住房、汽车家电等大宗消费政策刺激效果放缓，有效支撑不足。

外部压力加大、内部困难增多，短期经济增长要稳得住，长期发展新质生产力不动摇，如何强化保障以激发居民消费意愿？

此次发布的《宜宾市提振消费专项行动方案》里提到——加强生育养育保障，将加大儿科服务供给，优化托育服务供给，今年新增托位1350个、“双师型”托育教师200人。

减轻教育支出负担，全面清理整顿教育乱收费，力争2025年家庭教育负担减少15%以上。

提升医疗卫生水平，实施全民预防健康体检，持续提升群众就医便捷度。

保障重点群体生活，建立健全困难群众一次性生活补贴发放机制。

推动社保扩面惠民，全面推广“社保信用贷”支持群众缴纳养老保险费，推动10万群众养老保险应保尽保……

多项惠及民生的实招，意在回应民众对教育、医疗、养老等支出的隐忧。

信号三

场景品质双升级

让居民“愿消费”

大力提振消费，还需要有能满足居民消费愿望的场景和服务。

当前，服务消费提质工程中提到的旅游、文娱、健康等越来越受消费者青睐。从“物质满足”到“精神富足”的过渡，这些涉及百姓幸福感、获得感的事情，在此次大会上，被一再提及。比如——

加力消费品以旧换新，丰富以旧换新金融产品供给，支持汽车报废、置换更新和新能源汽车购新，探索汽车流通消费改革。

繁荣城市消费，今年引进各层级首店超50家，举办首发、首展、首秀等活动50场次以上，推选40个“小而美”的消费新场景、10个“精而潮”消费新标地，打造10个社区级宜邻中心。促进乡村消费，延伸县域商业网络到乡村。

苗族花山节 罗发兵 摄

激发文旅消费，开展文旅促进活动100场次以上，打造“文旅+”沉浸式业态10个，组织研学活动30万人次以上。培育体育消费，举办多项全国性重大体育赛事和各类体育活动400场次以上。丰富健康消费，开展“体重管理年”活动，增加健康管理服务供给。

拓展养老消费，新建、改扩建普惠型养老服务机构7个，持续开展“银发”消费活动。刺激餐饮消费，推出一批“美食美酒名村名镇”，举办餐饮消费活动100场次。

宜宾合江门夜景 兰锋 摄

不仅如此，宜宾还将不断改善市场环境营造消费氛围，打造“中国酒都”“中华竹都”“中国优秀旅游城市”等特色鲜明城市品牌，促“万事皆宜，天下为宾”。